Решение по делу № 2-273/2025 от 06.06.2025 | Дятьковский городской суд (Брянская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования о возложении обязанности оборудовать наружным освещением автомобильную дорогу по ул. <ФИО> п. Бытошь удовлетворить.

Копия

Дело № 2-273/2025

32RS0008-01-2025-000141-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2025 г. г. Дятьково

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

с участием помощника

прокурора г. Дятьково Солоповой А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Дятьково в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Бытошской поселковой администрации о возложении обязанности произвести ремонт и оборудовать наружным освещением автомобильную дорогу по ул. ФИО2 п. Бытошь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой города Дятьково проверкой коллективного обращения жителей п. Бытошь выявлены нарушения законодательства требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в части ненадлежащего технического состояния дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения, а также частичного отсутствия наружного уличного освещения в п. Бытошь.

В ходе проверки состояния улично-дорожной сети п.Бытошь, проведенной 13.05.2024 совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» и Бытошской поселковой администрации, выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В нарушение норм раздела 5 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, обязательных к исполнению согласно Федерального закона «О техническом регулировании», выявлены повреждения, просадки, выбоины, трещины и неровности дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, на следующем участке автомобильной дороги с грунтовым покрытием в районе домов № 10, № 13, № 19 - №23 по ул.ФИО2 п.Бытошь Дятьковского района Брянской области отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2.

Истец просил обязать Бытошскую поселковую администрацию, расположенную по адресу: ул. Ленина, д.55, п. Бытошь, Дятьковский район. Брянская область, 242670 (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать наружным уличным освещением автомобильную дорогу вблизи дома № 13 по ул. ФИО2 п. Бытошь Дятьковского района Брянской области, а также осуществить восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с грунтовым покрытием в районе домов № 10, № 13, № 19 - №23 по ул.ФИО2 п.Бытошь Дятьковского района Брянской области, в срок до 01.07.2025.

Определением суда от 6 июня 2025 года производство по делу в части требований о восстановлении поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с грунтовым покрытием в районе домов № 10, № 13, № 19 - №23 по ул.ФИО2 п.Бытошь Дятьковского района Брянской области, в срок до 01.07.2025, прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Солопова А.Н. исковые требования об оборудовании наружным уличным освещением автомобильной дороги вблизи дома № 13 по ул. ФИО2 п. Бытошь Дятьковского района Брянской области поддержала.

Представитель Бытошской поселковой администрации ФИО1 в судебное заседание явилась, полагала решение на усмотрение суда, пояснила, что отсутствует техническая возможность для подключения специальных ламп для освещения.

Выслушав помощника прокурора г. Дятьково Солопову А.Н., представителя Бытошской поселковой администрации ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой города проверкой коллективного обращения жителей п. Бытошь выявлены нарушения законодательства требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в части ненадлежащего технического состояния дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения, а также частичного отсутствия наружного уличного освещения в п. Бытошь.

Указанные нарушения требований Федерального закона Федерального закона № 196-ФЗ, Федерального закона «О техническом регулировании», ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 32953-2014 создают реальную угрозу безопасности движения, выполняют роль факторов, способствующих совершению ДТП с причинением вреда жизни и здоровью граждан, нарушают права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, пешеходным дорожкам и тротуарам, также предназначенным для использования инвалидами, в том числе передвигающимися на креслах-колясках, и другими маломобильными группами населения, поэтому являются недопустимыми и подлежат устранению.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (далее по тексту: Технический регламент), который принят в целях обеспечения на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог: а) защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества; б) охраны окружающей среды, животных и растений; в) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей; г) обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13.2 Технического регламента автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 определены сроки устранения дефектов максимальный срок для дефектов покрытия в виде просадки на дорогах IV категории установлен 10 суток.

В соответствии с п. 8.1.2 «ГОСТ Р 58769-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.12.2019 № 1403-ст), (далее по тексту: ГОСТ Р 58769-2019) в процессе эксплуатации автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения следует обеспечивать круглогодичное непрерывное и безопасное движение транспортных средств с расчетной нагрузкой и установленными скоростями.

Согласно п.8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений в соответствии с таблицей А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 3.

В соответствии с пп. 2 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Между тем согласно акту от 12.05.2025 дорожное покрытие указанной дороги соответствует требованиям п. 4.2 и п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

С учетом данных обстоятельств прокурором было заявлено об отказе от исковых требований в части требований о восстановлении поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с грунтовым покрытием в районе домов № 10, № 13, № 19 - №23 по ул.ФИО2 п.Бытошь Дятьковского района Брянской области, в срок до 01.07.2025.

В силу пункта 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 23.07.2015 N 959-ст (далее: ГОСТ 33151-2014) стационарное электрическое освещение (далее - искусственное освещение) устраивают на участках дорог в населенных пунктах.

Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно таблице Б.8 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017 к дефектам стационарного электрического освещения отнесено, в числе прочего, два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предписывает, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Однако, проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в темное время суток имеются два и более неработающих светильника наружного уличного освещения, которые расположены один за другим, от д.1 до д.3, от д.5 до д.9, и от д.11 до д.21 по ул. ФИО2 п. Бытошь Дятьковского района, в районе дома № 13.

Организация на автомобильной дороге общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, и направлена на реализацию целей, установленных статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ и статьей 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

С целью устранения выявленных нарушений главе Бытошской поселковой администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования о возложении обязанности оборудовать наружным освещением автомобильную дорогу по ул. ФИО2 п. Бытошь удовлетворить.

Обязать Бытошскую поселковую администрацию, расположенную по адресу: ул. Ленина, д.55, п. Бытошь, Дятьковский район. Брянская область, 242670 (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать наружным уличным освещением автомобильную дорогу вблизи дома № 13 по ул. ФИО2 п. Бытошь Дятьковского района Брянской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 6 июня 2025 г.

Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>