Постановление по делу № 5-1-147/2022 от 31.01.2023 | Людиновский районный суд (Калужская область)

Дело № 5-1-4/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Людиново 26 января 2023 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,

с участием старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И.,

рассмотрев административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Людиновский районный суд Калужской области поступило постановление заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2022 года в отношении должностного лица ФИО2, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из данного постановления следует, что ФИО2, являясь заместителем главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» умышленно не выполнил законные требования прокурора, содержащиеся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного законом срока, в Людиновскую городскую прокуратуру поступил ответ ФИО2 Вместе с тем, в указанном ответе отсутствуют сведения об устранении нарушений в части проведения аукциона на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Старший помощник Людиновского городского прокурора Усачев Д.И. в судебном заседании пояснил, что Людиновской городской прокуратурой Калужской области была проведена проверка исполнения администрацией MP «Город Людиново и Людиновский район» требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 650 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства является собственностью администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

На основании Постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, поскольку после опубликования извещения о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили заявления от иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права его аренды.

Согласно п. 2 данного Постановления указанный земельный участок должен быть предоставлен на торгах в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

Однако, как показала проверка, по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, торги в форме аукциона до настоящего времени не проведены.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города главе администрации MP «Город Людиново и Людиновский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Данное представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

В Людиновскую городскую прокуратуру на указанное представление, с нарушением установленного законом срока, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором отсутствуют сведения об устранении нарушений в части проведения аукциона на земельный участок.

Таким образом, законные требования прокурора не исполнены.

Данное административное правонарушение выявлено Людиновской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной помощником Людиновского городского прокурора ФИО5.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И., суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если требования прокурора являются законными, их невыполнение носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Частью 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц

Проведенной Людиновской городской прокуратурой проверкой установлено, что по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, торги в форме аукциона до настоящего времени не проведены.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из сведений, представленных в Людиновскую городскую прокуратуру, представление об устранении нарушений законодательства об административных комиссиях направлено для исполнения заместителю главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО2, сфера деятельности которого в этой области подтверждается должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

Из должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» следует, что к сфере его деятельности относятся, в том числе: п. 1.3 «Область профессиональной служебной деятельности: - регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства; - управление транспортным комплексом; - регулирование энергетики и промышленности».

Вместе с тем ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства был направлен по истечении месячного срока со дня поступления указанного представления, сведения об устранении нарушений в части проведения аукциона на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, представлены не были.

Изучив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заместитель главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, обладая властными полномочиями и необходимым административным ресурсом, имел реальную возможность в разумные сроки исполнить требования, содержащиеся в представлении прокурора об устранении нарушений земельного законодательства и дать ответ на представление Людиновского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом обстоятельств и характера правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное постановление составлено 31 января 2023 года.