УИД 74RS0004-01-2023-003891-56

Дело № 2-3594/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УЦЗН по <адрес>, ОКУ Центр занятости населения <адрес> об обязании выплатить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчикам УЦЗН по <адрес>, ОКУ Центр занятости населения <адрес> об обязании выплатить пособие по безработице в сумме 50 000 руб. (с учетом уточнений исковых требований). В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.

Истец ежегодно встает на учет в ЦЗН. С ДД.ММ.ГГГГг. он вновь встал на учет, 02 раза в месяц приезжает на регистрацию в УЦЗН, получив направления на работу, приезжает по месту предполагаемой работы, однако трудоустроиться до настоящего времени не представилось возможным. С ДД.ММ.ГГГГг. ему не выплачивается минимальное пособие по безработице по неизвестным причинам, просит защитить его права как предпенсионера.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав по правилам ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Как следует из пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Защита от безработицы, как следует из Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращению возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

К числу основных мер социальной поддержки безработных названный Закон относит выплату пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28), которое в системе действующего правового регулирования фактически представляет собой государственное пособие, назначаемое в связи с отсутствием у гражданина заработка (трудового дохода), и призвано оказать поддержку прежде всего тем, кто лишился работы в силу объективных обстоятельств. Его целевое назначение состоит в том, чтобы предоставить безработному гражданину временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, тем самым стимулируя его к активному поиску работы и предотвращая необоснованные отказы от нее.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действовавшей в период обращения истца с заявлением о признании его безработным) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Статьей 33 указанного Закона предусмотрено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента (пункт 1).

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии со статьей 34 указанного Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год», действующим с ДД.ММ.ГГГГ, на 2021 год установлена минимальная величина пособия по безработице: для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости населения, минимальную величину пособия по безработице в размере 1 500 руб., максимальную величину пособия по безработице в размере 12 130 руб. - в первые три месяца периода безработицы, 5 000 руб. - в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице; для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости населения, минимальную величину пособия по безработице в размере 1 500 руб., максимальную величину пособия по безработице в размере 12 130 руб.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что согласно карточке персонального учета №а2234591 от ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел по Ленинскому и <адрес> ОКУ ЦЗН <адрес> с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГг. с целью получения государственных услуг, в том числе по содействию в поиске подходящей работы через личный кабинет интерактивного портала «Работа в России».

На момент постановки на регистрационный учет ФИО1 не имел трудового стажа, предшествующего периоду безработицы, в связи с чем был отнесен к категории – имеющий длительный (более года) перерыв в работе, поскольку последнее место работы ФИО1 – ГОУ НПО ПУ № Инвалидов по слуху в должности мастера производственного обучения, где он работал в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

На основании поданного заявления истец был зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГг. с назначением пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 1725 руб. (минимальная величина пособия 1500 руб. + 15% - уральский коэффициент), пособие было выплачено, что подтверждается платежными поручениями. Размер пособия и период его выплаты соответствует требованиям закона, приведенным выше. Оснований для взыскания пособия судом за период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время судом не установлено, соответственно в удовлетворении иска об обязании выплатить пособие по безработице в сумме 50 000 руб. следует отказать.

При этом, как следует из материалов дела, ранее истец ФИО1 обращался в ЦЗН 16 раз, согласно предыдущей карточке персонального учета гражданина №а198117 от ДД.ММ.ГГГГг. он был снят с учета ДД.ММ.ГГГГг. по причине – отказ от посредничества органов службы занятости, что также подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п.5.1. ст.31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода. Таким образом, учитывая, что истец ранее состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. снят в связи с отказом от посредничества органов службы занятости, пособие по безработице при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГг. правомерно было назначено с ДД.ММ.ГГГГг., то есть по истечении 12 месяцев со дня предыдущей регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГг. истец относится к категории граждан предпенсионного возраста, ответчиком по данным ПФР РФ (путем СМЭВ) была также получена справка от ДД.ММ.ГГГГг., подтверждающая статус предпенсионного возраста.

В отношении лиц предпенсионного возраста законом установлены дополнительные гарантии социальной поддержки.

В соответствии со ст. 34.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Стипендия, выплачиваемая гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Однако положения данной статьи распространяются на граждан предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, тогда как истец ФИО1 относится к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, указанных в качестве исключения, на которых положения данной ст.34.2 Закона не распространяются.

Также из материалов дела следует, что отдел по <адрес> ОКУ ЦЗН <адрес> не направлял документы о решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, так как в соответствии со ст.32 п.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из указанной правовой нормы право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих обстоятельств: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

ФИО1 не мог претендовать на досрочную пенсию, поскольку в соответствии с ч.2 ст.32 Закона о занятости он должен быть уволен в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Таким образом, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УЦЗН по <адрес>, ОКУ Центр занятости населения <адрес> об обязании выплатить пособие по безработице в сумме 50 000 руб. (с учетом уточнений исковых требований), защитить его права как гражданина предпенсионного возраста, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УЦЗН по <адрес>, ОКУ Центр занятости населения <адрес> об обязании выплатить пособие по безработице оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 26.01.2024г.