Дело № 2-2905/2022

24RS0017-01-2022-003136-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи - Турановой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Моисеенко В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка в семью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка в семью, мотивировав свои требования тем, что она является опекуном несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 09.02.2021 №56 установлен факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, установлена предварительная опека, так как семья ребенка состояла на учете в органах профилактики района, в отношении родителей ФИО2 - ФИО3, ФИО4 находилось на рассмотрении исковое заявление об ограничении их в родительских правах. Распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оформлена опека на постоянной основе. Решение об ограничении родителей ФИО2 в родительских правах вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство образования <адрес> о выплате единовременного пособия, выплачиваемое опекунам. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства образования <адрес> поступило письмо № «О продлении срока обращения за единовременным пособием», согласно которому продлен срок рассмотрения заявления о выплате единовременного пособия до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления заявителем решения суда с отметкой о вступлении в законную силу. Однако, с 01.01. 2022 года в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №409-ФЗ переданы полномочия на предоставление и назначение отдельных мер социальной поддержки гражданам РФ Пенсионному фонду Российской Федерации, в том числе и по выплате единовременного пособия при передаче ребенка в семью. В соответствии со сроком, указанным в письме Министерства образования <адрес>, вновь подала заявление о выплате единовременного пособия в ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, приложив письмо из Министерства образования <адрес> о продлении срока за обращением. Однако,ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного Фонда РФ поступил письменный отказ в выплате единовременного пособия. Основанием для отказа пособия явился факт несвоевременно обращения за выплатой, то есть, по истечении 6 месяцев с момента назначения попечителем несовершеннолетнего. ФИО1 обратилась с письменным обращением к начальнику управления Пенсионного Фонда РФ, однако так же пришел отказ, поскольку Министерство образования <адрес> при передаче полномочий не передали сведения о продлении срока обращения выплаты единовременного пособия. Считает, что Пенсионный Фонд РФ отказал в выдаче единовременного пособия при передаче ребенка в семью незаконно, так как, ею были соблюдены все условия обращения за выплатой единовременного пособия в соответствии положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в том числе соблюден срок обращения с заявлением о выплате единовременного пособия при передаче ребенка в семью опекуна. Просит восстановить срок и обязать Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОПФР по <адрес>) назначить и выплатить единовременное пособие при передаче несовершеннолетнего подопечного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в её семью.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поддерживала заявленные требования в полном объем, просила восстановить срок обращения за единовременным пособием, обязать Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ОПФР по Красноярскому краю) назначить и выплатить единовременное пособие при передаче несовершеннолетнего подопечного ФИО2, пояснив, что она своевременно обратилась за назначением пособия, считает отказ незаконным.

Представитель ответчика Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО5 (действующая на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, ФИО1 обратилась за выплатой в территориальный орган Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, позже установленного законом срока. Действующее законодательство прямо не указывает на возможность восстановления пропущенного шестимесячного срока для обращения за назначением социальных выплат, однако правовая норма ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлений пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий. За восстановлением пропущенного срока в судебном порядке истица не обращалась, а обратилась с иском о признании действий ОПФР по Красноярскому краю незаконными, ссылаясь на информационное письмо Министерства образования Красноярского края. В соответствии с положениями Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н в редакции от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", вступившее в действие с ДД.ММ.ГГГГ, выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью производит орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании поступившего заявления в соответствии с установленным законом порядке и в установленные законом сроки, до ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата осуществлялась в соответствии с Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № органом КГКУ ОИПОО. Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н содержит лишь положения, предусмотренные п. 9.1 регламентирующие порядок продления сроков рассмотрения заявления поданного в установленном законом порядке, порядок и сроки приостановления рассмотрения таких заявлений. Информационное письмо Министерства Образования Красноярского края не является нормативно правовым документом, подлежащим исполнению органами Пенсионного фонда. Правила и порядок назначения социальных выплат строго регламентирован сводами нормативно правовых норм соответствующими требованиям Федерального закона. Пропуск срока на выплату социального пособия стороной истца пропущен по личному волеизъявлению, не сопряженному с действиями органов Пенсионного фонда, повлекшие нарушение прав лица. Спор между истцом и ОПФР по Красноярскому краю о восстановлении нарушенных прав отсутствует, что исключает признание действий органов Пенсионного фонда незаконными. При указанных обстоятельствах истец имеет право обратиться в судебном порядке с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выплате единовременного пособия. В исковых требованиях о возложении на органы Пенсионного фонда обязанности произвести выплату и признания действий незаконными просила отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края ФИО6 (действующая на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав участников доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В силу абзаца 1 ст. 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (абзац 3 ст. 17.2).

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Администрации Центрального района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО2, установлена предварительная опека над несовершеннолетним ФИО2, ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2 сроком на 6 месяцев. (л.д. 11)

Распоряжением Администрации Центрального района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетним ФИО2, опекуном назначена ФИО1 (л.д. 10).

Заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 ограничены в родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2, с ответчиков взысканы алименты на содержание ребенка. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство образования <адрес>, с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ министерством образования <адрес> ФИО1 продлен срок обращения за единовременным пособием для предоставления надлежащим образом заверенных документов до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом указано, что если указанные документы будут предоставлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения данного разъяснения, днем обращения за единовременным пособием будет считаться день приема (регистрации) заявления о назначении единовременного пособия (л.д. 17-19).

В соответствии с п. 3.49 Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 года № 706-п, министерство осуществляет назначение и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

В соответствии с п. 31 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (п.32), выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (п. 38).

Таким образом, из положений указанных норм следует, что основанием для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью является в данном случае, решение суда о лишении родителей родительских прав.

Согласно ст.12.2. Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей.

Приказом Минтруда России от 20.12.2021 N 896н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2021 N 66691) внесены изменения в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 декабря 2020 г., регистрационный N 61741) согласно которым с 01.01.2022 года выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия в орган, уполномоченный в тот период времени назначать настоящее пособия – Министерство образования Красноярского края, которое приняло данное заявление, поскольку, до ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата осуществлялась Краевым государственным казенным учреждением по обеспечению исполнения полномочий в области образования (КГКУ по ОИПОО).

Согласно письму КГКУ по ОИПОО от 23.12.20221 года №, адресованное заместителю управляющего ОПФР по Красноярскому краю, КГКУ по ОИПОО направило в ОПФР по КК реестр граждан (опекунов, попечителей, приемных родителей), подавших в 2021 году заявление на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и получивших отсрочку для предоставления отсутствующих - документов, согласно плану мероприятий «дорожная карта» по подготовке к осуществлению отдельных мер социальной поддержки граждан с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, и на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась уже в Пенсионный Фонд Российской Федерации за назначением выплаты, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в выплате в связи с тем, что подала заявление по истечении шестимесячного срока, предусмотренного ст.172 Закона (л.д. 20).

Анализируя изложенные обстоятельства, суд считает, что истице следует восстановить срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия в органы пенсионного фонда, так как, пропущен указанный срок для обращения в УПФ РФ по уважительной причине.

Отказ Пенсионного Фонда Российской Федерации в назначении и выплате данного пособия является незаконным и нарушает права истицы на получение пособия, гарантированного ей Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, является Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что истица ФИО1 является опекуном несовершеннолетнего ФИО2, следовательно, она имеет право на получение единовременного пособия, суд полагает необходимым обязать Государственное Учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при передаче ребенка в семью, предусмотренное ст.12.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о назначении и выплате единовременное пособие при передаче ребенка в семью.

Обязать Государственное Учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при передаче ребенка в семью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 07.10.2022 года.

Председательствующий Н.В. Туранова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022 года