Решение по делу № 02А-0203/2023~МА-0100/2023 от 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-002197-13

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-203/23 по иску ФИО к государственному регистратору Управления Росреестра по г. Москве фио, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к государственному регистратору Управления Росреестра по г. Москве фио о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование иска указал, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, несет расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома номер финансового лицевого счёта плательщика 9255135847. Жилое помещение было куплено по договору купли-продажи от 11.09.2020 г.

28 января 2023 года истец через МФЦ «Мои документы» подал Заявление об оказании государственной услуги - Государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учёта (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества).

В качестве приложений истцом было представлены:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.04.2014 г. № RU77211000-156/12

- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведение государственной регистрации возникновения и (или) перехода прав на недвижимое имущество от 21.09.2020 г.;

- квитанция об уплате государственной пошлины.

Цель обращения административного истца в МФЦ, это получение сведений о регистрации права административного истца общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, на котором расположен жилой многоквартирный дом, где административный истец является собственником одной из квартир.

08.02.2023г. государственный регистратор Управления Росреестра по г. Москве фио, приостановил государственную регистрацию, поскольку по данным кадастра недвижимости, сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома, отсутствуют (уведомление о приостановлении № КУВД-001/2023-3163949/1); срок устранения причин до 10 мая 2023 года.

10 мая 2023 года государственный регистратор Управления Росреестра по г. Москве фио, отказал в государственной регистрации права по вышеизложенным основаниям.

По мнению административного истца, государственный регистратор вышел за пределы своих полномочий, поскольку сослался на процедуру формирования земельного участка, однако такое формирование земельного участка под МКД уже было произведено; административный истец полагает свои права нарушенными.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение от 8 февраля 2023 года государственного регистратора Управления службы Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве фио о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести регистрацию права общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером номер.

Определением суда от 13.04.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ТУ Росимущества г. Москвы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

28 января 2023 г. административный истец обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный по адресу: адрес с приложением:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.04.2014 г. № RU77211000-156/12

- квитанция об уплате государственной пошлины.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по г. Москве фио от 08.02.2023г., приостановлена государственная регистрация, поскольку по данным кадастра недвижимости, сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома, отсутствуют, установлен срок устранения причин до 10 мая 2023 года.

Уведомлением от 10 мая 2023 года государственного регистратора Управления Росреестра по г. Москве фио отказано в государственной регистрации права.

По мнению административного истца государственный регистратор вышел за пределы своих полномочий, поскольку сослался на процедуру формирования земельного участка, однако такое формирование земельного участка под МКД уже было произведено; административный истец полагает свои права нарушенными.

Между тем, суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

Управление Росреестра по г. Москве осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером номер на праве собственности принадлежит Российской Федерации (запись № 77-77/012-77/012/007/2015-269/1 от 23.03.2015).

При этом по данным кадастра недвижимости ЕГРН сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома отсутствуют.

8 февраля 2023 г. государственным регистратором вынесено решение о приостановлении регистрационных действий по основаниям, предусмотренным п. 5,9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости на движимое зарегистрировано за разными лицами, право собственности имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу положений п. 53 Постановления 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с п. 56 Постановления 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Управлением Росреестра по г. Москве в силу специального правового регулирования, установленного Законом о регистрации, а также с учетом ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» для получения дополнительных сведений, необходимых для проведения учетно-регистрационных действий в адрес Департамента городского имущества г. Москвы (адрес Москвы) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее Росимущества в городе Москве) направлен соответствующий запрос.

Согласно ответу ТУ Росимущества в городе Москве регистрация права общей долевой собственности может проводиться в случае, если в отношении территории, где расположен земельный участок, утвержден проект межевания территории квартала и им предусмотрено образование земельного участка под объектом недвижимости.

В то же время согласно ответу, поступившему от ДГИ г. Москвы в Росреестр, проект межевания территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, за счет средств бюджета не разрабатывался. Решений о разработке проекта межевания за счет средств внебюджетных источников Департаментом городского имущества г. Москвы не принималось.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований, может являться частью общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что приостановление государственной регистрации от 08.02.2023г., а также последующий отказ в государственной регистрации права 10 мая 2023 года, являются законными, обоснованными и оснований для их отмены не усматривается.

Поскольку судом не были установлены факты незаконных действий со стороны административных ответчиков, а также нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к государственному регистратору Управления Росреестра по г. Москве фио, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение составлено 04 августа 2023 года.