Дело №2-2055/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Черкасовой С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: г. Севастополь, <адрес>, рядом с домом №, общей площадью 42,02 кв.м.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1 с грузового автомобиля «Камаз 5511», государственный номер <***> регион 92, произвел сброс отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, отходов бетона в кусковой форме на территорию общего пользования по адресу: г. Севастополь, <адрес>, рядом с домом №, общей площадью 42,02 кв.м., вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов. Поскольку несанкционированная свалка ответчиком не ликвидирована, что создает угрозу безопасности окружающей среды и нарушает требования законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды, а также норы санитарно-эпидемиологического благополучия населения истец вынужден обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании с требованиями истца согласился, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Н-<адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия 0914 № выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <...> <адрес>.
Согласно протокола осмотра №-ВО, представленного в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 ч. 00 минут по 12 ч. 40 минут государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2, с применением фото-видео-фиксации произведен осмотр территории общего пользования по адресу: г. Севастополь, <адрес>, которым было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период в 11 часов 40 минут в ходе проведения мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, выявлен сброс отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, отходов бетона в кусковой форме, из грузового автомобиля «Камаз 5511», государственный номер <***> регион 92, вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов на территорию общего пользования города Севастополя по адресу: г. Севастополь, <адрес> рядом с домом №. Площадь несанкционированного сброса отходов на почве составила 42,02 кв.м., территория не огорожена, визуально просматривается. ХАЛ ГБУ «Эконцентр» был осуществлен отбор проб почвы на наличие загрязняющих веществ.
В подтверждение обследования территории общего пользования по адресу: г. Севастополь, <адрес>, рядом с домом № государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 предоставлена фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная фотоаппаратом VIZOR-2.
ДД.ММ.ГГГГ капитаном полиции УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол <адрес>/11577 в отношении водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут, управляя транспортным средством марки «Камаз», государственный номер №, пребывая на территории земельного участка граничащего с домом № по <адрес> г. Севастополь, осуществил выгрузку (сброс) с данного грузового автомобиля грунта, образовавшегося в результате проведения земельных работ, отходы бетона в кусковой форме. Как следует из представленного протокола об административном правонарушении ФИО1 с протоколом согласен, о явке для рассмотрения административного материала извещен.
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> <адрес>, государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 был рассмотрен административный материал ОМВД России по <адрес> и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>/11577 в отношении гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия 0914 № выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС, место регистрации: г. Севастополь, <адрес>.
Постановлением государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, действиями, совершенными с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Ответчик с постановлением о назначении административного наказания был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления о назначении административного наказания получил на руки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью ФИО1
Как следует из представленного в материалы дела платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком произведена оплата в размере 50 000 рублей на имя получателя Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ
В то же время, по день вынесения решения несанкционированная свалка ответчиком не ликвидирована, что им не оспаривалось в ходе судебного заседания.
В соответствии со статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Нарушение требований ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 3, 12 ФЗ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – далее – Закон об охране окружающей среды) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в том числе осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
Согласно ч.1 и ч.2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, в том числе запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентируются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, согласно которого под объектами размещения отходов определяются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
В соответствии с п. 4.10 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории города Севастополя не допускается в том числе: сбрасывать и накапливать мусор, иные отходы вне специально отведенных для этого мест, создавать стихийные свалки, вывозить твердые бытовые отходы и грунт в места, не предназначенные для этих целей.
Из приведенных правовых норм следует, что ответчик в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также правил благоустройства территории города Севастополя не обеспечил ликвидацию несанкционированной свалки на территории земельного участка, который не является объектом размещения отходов, тем самым создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и окружающей среде.
На основании вышеизложенного, учитывая, что деятельность, осуществленная ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, рядом с домом №, влечет за собой негативное воздействие на компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, чем наносит ущерб окружающей среде городских и сельских населенных пунктов, суд приходит к выводу, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
решил:
Иск удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Н-<адрес>, осуществить работы по ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 42,02 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, рядом с домом №, в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда в окончательной форме составлен 05 августа 2025 года.
Судья В.В. Казацкий