Решение по делу № 2-541/2022 от 07.10.2022 | Тутаевский городской суд (Ярославская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Принято в окончательной форме 07.10.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-000593-59

Дело № 2-541/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославский опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д.И. Менделеева» о возложении обязанности,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославский опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д.И. Менделеева», в котором с учетом уточнения требований просил: обязать «ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в лицензию № от 02.08.2021 на эксплуатацию опасного производственного объекта - площадку производства и переработки нефти №, адреса осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> (площадка производства переработки нефти II класс опасности). Обязать «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства о промышленной безопасности на эксплуатируемых ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» опасных производственных объектах, а именно: организовать аттестационную в установленном порядке комиссию по безопасной эксплуатации ПС в составе ОПО с целью периодической проверки знаний должностных инструкций и ФНП у ИТР, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ИТР ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии и ИТР, ответственных за безопасное производство работ кранами; разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями и поименным перечнем лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников с указанием ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасных условий работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта назначив распорядительным актом (приказом) обученное и аттестованное лицо ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; обеспечить установление порядка проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указать тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, а именно: обеспечить безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Площадка переработки нефти» рег. № А18-00218-0015 посредством проведения экспертиза промышленной безопасности здания котельной (ЦПГС). Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: обеспечить капитальные ремонты трансформаторов 110кВ, в ГПП-1, оборудования короткозамыкателя Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1; обеспечить проведение модернизации и реконструкции оборудования электроустановок предприятия (оборудование трансформаторных подстанций, релейной защиты и автоматики); обеспечить проведение испытаний силовых трансформаторов, силовых кабельных линий, вентильных разрядников и электродвигателей, высоковольтных масляных выключателей, а также провести хроматографический анализ газов, растворенных в масле ГПП-1; техническое обслуживание, испытание и измерение устройств релейной защиты, автоматики и телемеханики и их вторичных цепей; обеспечить защиту от соприкосновения с воздухом трансформатора Т-2, ТП 13, трансформатора Т-4 РП 1, Т-1 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1; обеспечить изготовление паспорта заземляющих устройств зданий и сооружений предприятия, кроме цеха № 1; обеспечить установку защитных плафонов на светильниках в помещении РУ-0,4кВ цеха АБК (котельная), ВРУ № 1 Насосно-наливная, Цех № 1, на светильниках в помещении РУ-0,4кВ РП 1, РП 2, ТП №№ 5,7,10,11,12,18., ЗРУ-6кВ ТПП-1; обеспечить исправное состояние маслоприемника Т-1 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1; обеспечить защиты от коррозии приводов и штанг линейного разъединителя Менделево-1, Менделева-2 ОРУ- 110кВ ГПП-1, дверей РУ-6кВ, РУ-0,4кВ ТП 9, РУ-6кВ, РУ-0,4кВ ТП 8; устранить течь масла на трансформаторах №№ 1-4 РП 1, ТП 5, ТП 10, ТП 18, ТП 11А тр-р № 2, Т-1 ОРУ-1 110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ТП 9 (не выполнено на ТП-10); окраску трансформаторов в светлые тона краской, устойчивой к воздействиям трансформаторного масла. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: провести техническое освидетельствование электроустановок с оформлением актов технического освидетельствования. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: трубопроводы, по которым поступают ЛВЖ и ГЖ на эстакады налива светлых нефтепродуктов, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива оснастить быстродействующими отключающими запорными и (или) отсекающими устройствами, для отключения этих трубопроводов при возникновении аварии; на территории резервуарного парка ТСЦ установить прибор, определяющий направление и скорость ветра. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: обеспечить установку защиты ж/д эстакады слива нефти, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива для нефти и нефтепродуктов от прямых ударов молнии; выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной ЭЛОУ, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией; выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания приемного отделения № 1, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией; выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания приемного отделения №, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией; выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной налива, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: прекратить эксплуатацию технических устройств УСН-150ХЛ1 зав. 35-39, отработавших срок службы, установленный производителем; выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной нефтеслива, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: в зоне отгрузки эстакады налива мазута установить твердое бетонное покрытие бортиком высотой не менее 0.2 м. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в срок до 01.01.2025 года обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов оснастить средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров; обеспечить приобретение средств автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, с выдачей в систему ПАЗ по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени: в помещении насосной налива нефти и помещении насосной смешения. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в срок до 01.01.2025 года обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: насосную смешения оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией; в помещениях насосных приемного отделения № 1, приемного отделения № 2, насосной ЭЛОУ, холодной насосной, вакуумной насосной организовать аварийную вентиляцию, включающуюся при достижении в помещении предельной концентрации горючих газов; обеспечить автоматическое отключение насосных агрегатов для нефтепродуктов при достижении предельных концентраций горючих газов и паров нефтепродуктов в помещениях насосных станций. Насосные агрегаты, применяемые для нагнетания горючих жидкостей, оснастить блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в срок до 01.01.2025 года обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: на ОПО «Площадка производства переработки нефти» рег. А 18-002180015, осуществить оценку фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации сооружений: ж/д эстакады слива нефти, эстакады налива светлых нефтепродуктов, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива с учетом данных о сроке эксплуатации, подтвержденном проектной документацией; насосные агрегаты сливо-наливных ж/д эстакад нефтепродуктов обеспечить дистанционным отключением из помещений управления (операторной). Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в срок до 01.01.2025 года обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: оснастить эстакаду налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива бесшланговой системой шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива; резервуары для хранения ЛЮК и ГЖ товарно-сырьевого цеха оснастить средствами контроля предельно допустимых максимальных и минимальных уровней опасного вещества. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в срок до 01.01.2025 года обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов оснастить узлами дублирующих задвижек на технологических трубопроводах вне обвалования. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных Управлением МЧС России по Ярославской области нарушений требований законодательства в области гражданской обороны, а именно: обеспечить прохождение обучения по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны руководителей нештатных формирований гражданской обороны организации; должностных лиц, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций; обеспечить создание учебной материально - технической базы для подготовки работников организации в области гражданской обороны. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных Управлением МЧС России по Ярославской области нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно: обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки на всех объектах (цехах) организации; обеспечить обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, автоматической установки пожаротушения (станция пенотушения) на объектах предприятия с привлечением организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение на данный вид деятельности; обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также информации по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журналы эксплуатации систем противопожарной защиты здания Заводоуправления №1. Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в срок до 01.01.2025 года обеспечить устранение выявленных Управлением МЧС России по Ярославской области нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно: обеспечить исправность и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации, согласно акту проверки от 14.10.2021.

В обоснование иска указано, что обществу с ограниченной ответственностью «Ярославский опытно-промышленный нефтемаслозавод имени Д.И. Менделеева» (далее ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева») в настоящее время эксплуатирует следующие опасные производственные объекты: площадка установки производства индустриальных и моторных масел №; сеть газопотребления №; площадка производства и переработки нефти №; станция газораспределительная №; участок магистрального газопровода (газопровод-отвод от магистрального газопровода Горький-Череповец («0» кран 356 км) до ГРС «Менделеево» № зарегистрированы Центральным Управлением Ростехнадзора за ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» 08.12.2021 года, что подтверждается свидетельством о регистрации № от 08.12.2021 года. Вместе с тем, согласно сведениям ЦУ Ростехнадзора, по состоянию на 14.02.2022 ООО «Ярославский ПНМЗ им. Д.И. Менделеева», лицензия на эксплуатацию ОПО – площадка производства и переработки нефти № до настоящего времени не получена. Проверка деятельности ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева», проведенная совместно с представителями Ростехнадзора, УМЧС России по ЯО показала, что нарушения, выявленные ранее на заводе устранены частично. Из 99 нарушений, выявленных ЦУ Ростехнадзора, устранено 50 нарушений. В ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» выявлены следующие нарушения, а именно специалистами ЦУ Ростехнадзора установлено, что ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не организована безопасная эксплуатация ПС в составе ОПО, в частности: - порядок периодической проверки знаний должностных инструкций и ФНП у ИТР, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ИТР ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии и ИТР, ответственных за безопасное производство работ кранами. Для этих целей в организации отсутствует аттестационная в установленном порядке комиссия, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 150 ФНП по ПС №461 от 26.11.2020. ООО «ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не разработан и не утвержден поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников: ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ»; подпункт «и», пункта 22, пунктов «в, г, д» пункта 147 ФНП по ПС №461 от 26.11.2020). В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ»; п.п. «а.б,г» пункта 147 ФНП по ПС от 26.11.2020 №461 ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасных условий работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, а именно: -не назначено распорядительным актом (приказом) обученное и аттестованное лицо ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; не установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. В ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не устранены следующие нарушения эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления. В нарушение ч. 2 ст. 7, ч. 1, 3, 5 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21.07.19997 № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531; п. 4, 25, 32 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 ООО «ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «Площадка переработки нефти» рег. № а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности оборудования газорегуляторной установки (ГРУ) паровой котельной (ЦПГС) с регуляторами РДБК-200/140Н, газовыми фильтрами ФГ-200, предохранительно-запорными клапанами ПКВ-200 предохранительно-сбросным клапаном ПСК-50В, запорной арматурой, отработавшей нормативный срок службы. В рамках проверки ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» выявлены нарушения требований при эксплуатации электроустановок потребителей. Вопреки п. 1.6.7 ПТЭЭП Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (далее - ПТЭЭП), в ООО «ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не проводится техническое освидетельствование электроустановок по истечению установленного срока службы с оформлением актов технического освидетельствования. В нарушение п. 2.1.36 ПТЭЭП в ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не проводятся капитальные трансформаторов 110кВ, в ГПП-1. Не проведён капитальный ремонт оборудования короткозамыкателя Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1 (деформирован, изогнут нож короткозамыкателя) (п. 2.2.41 ПТЭЭП). В ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не проводится модернизация и реконструкция оборудования электроустановок (оборудование трансформаторных подстанций отработало свой нормативный срок, релейная защита и автоматика не имеет селективности) (п. 1.2.2, 1.6.3, 1.6.11,2.11.6, 1.3.9 ПТЭЭП). В нарушение п. 2.15, п.п.10, 17, 23, 24 Приложения 3 ПТЭЭП в ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не испытания силовых трансформаторов, силовых кабельных линий, вентильных разрядников и электродвигателей, высоковольтных масляных выключателей, а также не проводится хроматографический анализ газов, растворенных в масле ГПП-1. Не проводится техническое обслуживание, испытания и измерения устройств релейной защиты, автоматики и телемеханики и их вторичных цепей; не обеспечена селективность действия аппаратов защиты (предохранителей и автоматических выключателей) в цепях оперативного тока. Не защищено от соприкосновения с воздухом трансформаторное трансформатора Т-2 (изменение окраса силикагеля) ТП 13, трансформатора Т-4 РП 1, Т-1 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1. Отсутствуют паспорта заземляющих устройств зданий и сооружений предприятия, кроме цеха № 1. Вопреки п.п. 2.7.15, 2.7.10, 2.4.5, 2.4.15, 2.3.8 ПТЭЭП в ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» не проводятся в соответствии с требованиями ПТЭЭП визуальные осмотры заземляющих устройств, кроме цеха № 1. Отсутствуют защитные плафоны на светильниках в помещении РУ-0,4кВ цеха АБК (котельная), ВРУ № 1 Насосно-наливная, Цех № 1. Отсутствуют защитные плафоны на светильниках в помещении РУ-0,4кВ РП 1, РП 2, ТП №№ 5,7,10,11,12,18., ЗРУ-6кВ ТПП-1. Не поддерживается в исправном состоянии маслоприемник Т-1 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1, а именно допущено разрушение отбортовки маслоприёмника. Не защищены от коррозии привод и штанги линейного разъединителя Менделево-1, Менделева-2 ОРУ- 110кВ ГПП-1, двери РУ-6кВ, РУ-0,4кВ ТП 9, двери РУ-6кВ, РУ-0,4кВ ТП 8. Не устранена течь масла на трансформаторах №№ 1-4 РП 1, ТП 5, ТП 10, ТП 18, ТП 11А тр-р № 2, Т-1 ОРУ-1 110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ТП 9 (не выполнено на ТП-10). Не окрашен трансформатор в светлые тона краской, устойчивой к воздействиям и воздействию трансформаторного масла, а именно наблюдается частичное и имеются следы ржавчины радиаторов, расширительного бака, термосифонного фильтра Т-1 ОРУ-1 110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-1 110кВ ГПП-1(не выполнено частично следы ржавчины). В ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» допущены следующие нарушения при эксплуатации площадки производства и переработки нефти. На ОПО «Площадка производства переработки нефти» рег. №, осуществляется эксплуатация сооружений: ж/д эстакады слива нефти, эстакады налива светлых нефтепродуктов, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации, данные о сроке эксплуатации не подтверждены проектной документацией. Эстакада налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива не оснащена бесшланговой системой шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива. Трубопроводы, по которым поступают ЛВЖ и ГЖ на эстакады налива светлых нефтепродуктов, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива не оснащены быстродействующими отключающими запорными и (или) отсекающими устройствами, для отключения этих трубопроводов при возникновении аварии. Допускается эксплуатация технических устройств УСН-150ХЛ1 зав. 35-39, отработавших срок службы, установленный производителем. Ж/д эстакада слива нефти, эстакада налива мазута, эстакада налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива для нефти и нефтепродуктов не защищены от прямых ударов молнии. В зоне отгрузки эстакады налива мазута отсутствует твердое бетонное покрытие, бортиком высотой не менее 0.2м. Рельсы в этой зоне проложены на деревянных шпалах. Резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Резервуары нефти и нефтепродуктов не оснащены узлами дублирующих задвижек на технологических трубопроводах вне обвалования. Резервуары для хранения ЛЮК и ГЖ товарно-сырьевого цеха не средствами контроля предельно допустимых максимальных и минимальных уровней опасного вещества. На территории резервуарного парка ТСЦ не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра. Насосные агрегаты сливо-наливных ж/д эстакад нефтепродуктов не дистанционного отключения из помещения управления (операторной). Отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, с выдачей в систему ПАЗ по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени:-в помещении насосной налива нефти; -помещении насосной смешения. Насосная приемного отделения № 2 не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией. Насосная смешения не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией. Не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной ЭЛОУ, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной ООО «ГПМ ЛИФТСЕРВИС». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности сделан вывод, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов. Не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания приемного отделения №1, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной ООО «ГПМ ЛИФТСЕРВИС». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности сделан вывод, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов. Не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания приемного отделения №2, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной ООО «ГПМ ЛИФТСЕРВИС». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности сделан вывод, что объект экспертизы не в полной мере требованиям промышленной безопасности и допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов. Не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной нефтеслива, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной ООО «ГПМ <данные изъяты>». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности сделан вывод, что объект экспертизы не в полной соответствует требованиям промышленной безопасности и допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов. Не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной налива, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной ООО «ГПМ <данные изъяты>». в представленном заключении промышленной безопасности сделан вывод, что объект экспертизы не в полной соответствует требованиям промышленной безопасности и допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов. Не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной налива, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной ООО «ГПМ <данные изъяты>». В представленном заключении экспертизы промышленной безопасности сделан вывод, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и допускается к эксплуатации при условии выполнения мероприятий по устранению дефектов. Не предусмотрено автоматическое отключение насосных агрегатов для нефтепродуктов при достижении предельных концентраций горючих газов и паров нефтепродуктов в помещениях насосных станций. Насосные агрегаты, применяемые для нагнетания горючих жидкостей, не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе. Проверка соблюдения законодательства в области гражданской обороны показала, что ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» допускается невыполнение обязанностей в области гражданской обороны. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 4, подпунктов «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны), пункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); пункта 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 (далее - Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны); пункта 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.05.2017 № 230 (далее - Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций). В ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны: руководители нештатных формирований гражданской обороны организации; должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ, подпункта «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, в ООО не создана учебная материально - техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны. Проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности показала, что ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» допускаются нарушения требований в указанной области. В частности, проверка состояния огнезащитной обработки на объектах (цехах) организации не проводится в нарушение п. 13 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479. Обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, автоматической установки пожаротушения (станция пенотушения) на объектах предприятия в 2022 году проводится без привлечения организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение на данный вид деятельности, чем нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020). В нарушение пп. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 руководитель организации не в полном объеме обеспечил внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также информации по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журналы эксплуатации систем противопожарной защиты здания Заводоуправления №1. В нарушение п. 54, п. 9 ППР в РФ на объекте предприятия в здании Заводоуправления не проводятся практические тренировки по эвакуации людей с периодичностью не реже 1 раза в полугодие. Помимо этого, руководитель организации не обеспечил исправность и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации. Обращение в суд с иском связано с тем, что у ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта, что создает реальную угрозу энергетической безопасности для неопределенного круга лиц, угрозу безопасной эксплуатации котельных, возможности причинения ущерба гражданам и юридическим лицам, государственному и муниципальному имуществу, имуществу объектов социальной сферы. Многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности на иных, эксплуатируемых ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» опасных производственных объектах, создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц, угрозу безопасной эксплуатации котельных, возможности причинения ущерба гражданам и юридическим лицам.

В судебном заседании помощник прокурора Разумовский С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнил, что просит обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в лицензию № от 02.08.2021 на эксплуатацию опасного производственного объекта - площадки производства и переработки нефти № А18-04629-0003, адреса осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> (площадка производства переработки нефти II класс опасности).

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривал обязанность ответчика устранить выявленные в результате проверок нарушения, полагал сроки устранения нарушений, указанные в пунктах 1-9, 15, 16 просительной части искового заявления разумными. Относительно пунктов 10-14, 17 указал, что устранение указанных нарушений возможно исключительно путем проведения модернизации и переоборудования производственного комплекса, что требует значительных финансовых и временных затрат, в том числе на подготовку проектов, проведения экспертиз промышленной безопасности и пр. В связи с геополитической обстановкой, введением санкций в отношении Российской Федерации, повышением цен на нефтяное сырье, отказом от закупки готовой продукции европейскими покупателями, и вызванной указанными обстоятельствами финансовой нестабильностью, а также учитывая обычно встречающиеся в отрасли нефтепереработки сроки устранения подобных нарушений, сроки, заявленные истцом, исключают надлежащее исполнение судебного решения, в случае удовлетворения исковых требований, в связи, с чем считает, что разумными и справедливыми могут считаться следующие сроки устранения данных нарушений, а именно: 57 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов оснастить средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров, обеспечить приобретение средств автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, с выдачей в систему ПАЗ по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени: в помещении насосной налива нефти и помещении насосной смешения; 69 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: насосную смешения оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией; в помещениях насосных приемного отделения № 1, приемного отделения № 2, насосной ЭЛОУ, холодной насосной, вакуумной насосной организовать аварийную вентиляцию, включающуюся при достижении в помещении предельной концентрации горючих газов; обеспечить автоматическое отключение насосных агрегатов для нефтепродуктов при достижении предельных концентраций горючих газов и паров нефтепродуктов в помещениях насосных станций. Насосные агрегаты, применяемые для нагнетания горючих жидкостей, оснастить блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе; 78 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: на ОПО «Площадка производства переработки нефти» per. №, осуществить оценку фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации сооружений: ж/д эстакады слива нефти, эстакады налива светлых нефтепродуктов, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива с учетом данных о сроке эксплуатации, подтвержденном проектной документацией; насосные агрегаты сливо-наливных ж/д эстакад нефтепродуктов обеспечить дистанционным отключением из помещений управления (операторной); 87 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: оснастить эстакаду налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива бесшланговой системой шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива; резервуары для хранения ЛЮК и ГЖ товарно-сырьевого цеха оснастить средствами контроля предельно допустимых максимальных и минимальных уровней опасного вещества; 101 месяц с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить устранение выявленных ЦУ Ростехнадзора нарушений требований законодательства при эксплуатации площадки производства и переработки нефти, а именно: - резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов оснастить узлами дублирующих задвижек на технологических трубопроводах вне обвалования; 72 месяца с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить устранение выявленных Управлением МЧС России по Ярославской области нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно: обеспечить исправность и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации, согласно акту проверки от 14.10.2021 года. Указанные сроки обоснованы техническими специалистами завода сроками выполнения подрядными организациями аналогичных работ, а также сроками поставки оборудования и материалов, оправляемых поставщиками с учетом ситуации, как в отрасли, так и в экономике страны существующей на данный момент.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию представителя ФИО1

Представитель третьего лица ООО «Компания ВАЙТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения закреплены в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с которой, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В целях обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, законодателем принят, в том числе Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» который определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ).

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статья 9 данного Федерального закона, возлагает на организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязанность обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (подпункт 12 пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее – Положение) определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 Положения лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения эксплуатация объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также установлены лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 года № 461 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (действуют с 01.01.2021года) (далее – ФНП).

ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее - ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно п. 150 ФНП по ПС предусмотрена периодическая проверка знаний должностных инструкций и настоящих ФНП у инженерно-технических работников, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, инженерно-технических работников, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии, и инженерно-технических работников, ответственных за безопасное производство работ, должна осуществляться в соответствии с внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации и проводиться ее комиссией.

Подпунктом «и» п. 22 ФНП по ПС предусмотрено, что организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников: ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.

Пунктами «а», «б», в», «г», «д» пункта 147 ФНП по ПС предусмотрено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией; обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций; созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.

В абзац. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ установлено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Пунктами 4, п. 25, п. 32 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 420 от 20.10.2020 года предусмотрено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия: а) визуальный и измерительный контроль; б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации; в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения; г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии); д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии); е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии); ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля; з) исследование материалов технического устройства; и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния; к) оценку остаточного ресурса (срока службы). Результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

В соответствии с пунктом 1.6.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее ПТЭЭП) по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования. Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

В соответствии с п. 2.1.36 ПТЭЭП предусмотрено, что капитальные ремонты (планово-предупредительные - по типовой номенклатуре работ) должны проводиться: трансформаторов 110 кВ и выше мощностью 125 МВ·А и более, а также реакторов - не позднее чем через 12 лет после ввода в эксплуатацию с учетом результатов диагностического контроля, в дальнейшем - по мере необходимости; остальных трансформаторов – в зависимости от их состояния и результатов диагностического контроля.

Согласно п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 1.6.3. ПТЭЭП на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем Потребителя.

Согласно 1.6.11. ПТЭЭП вводимое после ремонта оборудование должно испытываться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

Согласно 2.11.6. ПТЭЭП все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе. На время ремонта средств измерений или учета при работающем технологическом энергооборудовании вместо них должны быть установлены резервные средства (за исключением случаев, оговоренных в п. 2.11.17).

Пунктом 1.3.9. ПТЭЭП предусмотрено, что перед опробованием и приемкой должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта: укомплектован, обучен (с проверкой знаний) электротехнический и электротехнологический персонал; разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности; подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы; введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

Согласно Пунктом 3.6.1. ПТЭЭП нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок Потребителей (далее - нормы), приведенные в приложении 3 настоящих Правил, являются обязательными для Потребителей, эксплуатирующих электроустановки напряжением до 220 кВ. При испытаниях и измерениях параметров электрооборудования электроустановок напряжением выше 220 кВ, а также генераторов и синхронных компенсаторов следует руководствоваться соответствующими требованиями.

Пунктом 2.7.15. ПТЭЭП предусмотрело, что на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство должен быть заведен паспорт, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов. К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства.

Согласно п. 2.4.5. ПТЭЭП каждая КЛ должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2, диспетчерский номер или наименование. Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Они должны быть расположены по длине линии через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон).

Согласно п. 2.4.15. ПТЭЭП осмотры КЛ напряжением до 35 кВ должны проводиться в следующие сроки: трасс кабелей, проложенных в земле, - не реже 1 раза в 3 месяца; трасс кабелей, проложенных на эстакадах, в туннелях, блоках, каналах, галереях и по стенам зданий, - не реже 1 раза в 6 месяцев; кабельных колодцев - не реже 1 раза в 2 года; подводных кабелей - по местным инструкциям в сроки, установленные ответственным за электрохозяйство Потребителя.

Согласно 2.3.8. ПТЭЭП на ВЛ должны быть организованы периодические и внеочередные осмотры. Периодические осмотры ВЛ проводятся по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Конкретные сроки в пределах, установленных настоящими Правилами, должны быть определены ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий эксплуатации. Кроме того, не реже 1 раза в год административно-технический персонал должен проводить выборочные осмотры отдельных участков линий, включая все участки ВЛ, подлежащие ремонту. Верховые осмотры с выборочной проверкой проводов и тросов в зажимах и дистанционных распорках на ВЛ напряжением 35 кВ и выше, эксплуатируемых 20 лет и более, или на их участках, и на ВЛ, проходящих по зонам интенсивного загрязнения, а также по открытой местности, должны производиться не реже 1 раза в 5 лет; на остальных ВЛ (участках) напряжением 35 кВ и выше - не реже 1 раза в 10 лет. На ВЛ 0,38 - 20 кВ верховые осмотры должны осуществляться при необходимости.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ установлено, что эспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Пунктами 8, 14, 15 и 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 529 предусмотрено, что налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны должен осуществляться по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива. При наливе светлых нефтепродуктов должна обеспечиваться герметичность их налива с отводом паров в газосборную систему. Технические решения по герметизации налива подлежат обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение).

На сливоналивных эстакадах должны быть установлены быстродействующие отключающие запорные и (или) отсекающие устройства (автоматические устройства). Время срабатывания запорных и (или) отсекающих устройств определяется расчетом и подлежит обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение). Налив должен автоматически прекращаться при: выдаче заданной нормы нефти и нефтепродуктов; достижении предельного уровня заполнения железнодорожной цистерны; нарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны. На трубопроводах, по которым поступают на эстакаду легковоспламеняющиеся и горючие жидкости (далее - ЛВЖ и ГЖ соответственно), должны быть установлены запорные устройства для отключения этих трубопроводов при возникновении аварии на эстакаде. Управление указанными устройствами должно осуществляться по месту их установки и (или) дистанционно (с безопасного расстояния) и обосновываться в проектной документации (документации на техническое перевооружение). Устройство установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов должно соответствовать технической документации организации-изготовителя на установки нижнего слива (налива) нефти и нефтепродуктов для железнодорожных вагонов-цистерн.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

Пунктами 12, 32, 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 529 предусмотрено, что для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов зона слива и налива должна иметь твердое бетонное покрытие, оборудованное устройствами отвода в дренажную систему. Рельсы в этой зоне должны прокладываться на железобетонных шпалах. Твердое покрытие должно быть водонепроницаемым, ограждаться по периметру бортиком высотой не менее 0,2 метра и иметь уклоны не менее 2 процентов для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам). Сливоналивные эстакады для нефти и нефтепродуктов должны быть защищены от прямых ударов молнии. Технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.

Пунктами 160, 210, 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 529 предусмотрено, что насосные агрегаты, перекачивающие нефть и нефтепродукты, должны иметь дистанционное отключение из помещения управления (операторной) и по месту. На всех площадках опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должны быть предусмотрены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов.

На территории опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должен быть установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра. Выбор места установки прибора подлежит обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение).

Пунктом 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №533 установлено, что для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок должны предусматриваться средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ. Места расположения и тип средств автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией для контроля загазованности в рабочей зоне производственных помещений и открытых наружных установок устанавливаются и обосновываются в проектной документации (документации на техническое перевооружение) в соответствии с техническими характеристиками средств (приборов), указанных в паспортах производителя. При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться.

Пунктами 169, 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №533 предусмотрено, что технологические системы должны быть герметичными. В проектной документации (документации на техническое перевооружение) обосновывается применение оборудования, в котором в соответствии с технической документацией производителя указаны пределы возможных регламентированных утечек горючих веществ (с указанием допустимых величин этих утечек в рабочем режиме). В проектной документации (документации на техническое перевооружение) должен быть определен порядок их сбора и отвода. Выбор систем контроля, управления и ПАЗ, а также системы СиО по показателям безопасности, надежности, быстродействию, допустимой погрешности измерительных систем и другим техническим характеристикам осуществляется с учетом особенностей технологического процесса в зависимости от категории взрывоопасности технологических блоков, входящих в объект.

Пунктами 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 года № 420 предусмотрено, что заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта): 1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта; 2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности); 3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Пунктами 168, 192 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 529 предусмотрено, что в насосных установках (станциях) закрытого и открытого типа следует устанавливать средства автоматического контроля загазованности помещения в здании насосной и рабочей зоне открытых насосных установок (станций) по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) в помещение управления (операторную) при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП. В насосных закрытого типа сигнал о загазованности помещения дополнительно размещается у входа в здание насосной. Выбор места установки и количества датчиков загазованности помещения в здании насосной и рабочей зоне открытых насосных установок (станций) подлежит обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение). В насосных закрытого типа включение аварийной вентиляции осуществляется при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП. При достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП следует предусмотреть автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов. Все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться. Устройства для подключения передвижного и переносного электрооборудования должны размещаться вне взрывоопасных зон.

Общественные отношения в сфере гражданской обороны регулируются нормами Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 указанного Федерального закона гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктами 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1 вышеуказанного Федерального закона).

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1 вышеуказанного Федерального закона).

Основные мероприятия по гражданской обороне установлены положением в Российской Федерации, установлены Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (п. 1 Положения).

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Согласно пункту 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 организации, наряду с иными субъектами, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Пунктом 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 определены основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются, в том числе создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны, пропаганда знаний в области гражданской обороны.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (далее Положение) к лицам, подлежащим подготовке в области гражданской обороны относятся руководители организаций. Согласно п. 4 Положения подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. Согласно п. «г» п. 5 Положения организации осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации, планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

В соответствии с п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; осуществление курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны; разработка программы проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

В соответствии с п. 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782 на должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны.

Пунктом 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 предусмотрено, что на должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организации, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262 утвержден Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

Пунктом 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР в РФ) предусмотрено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Пунктом 54 ППР в РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60 ППР в РФ).

Согласно п. 9 ППР в РФ на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

Пунктом 48 ППР в РФ руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» на основании договора аренды имущества № от 17.02.2020 года и дополнительного соглашения №18 от 01.06.2022 года к договору аренды № от 17.02.2020 года с ООО «Компания ВАЙТ» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, а именно площадку установки производства индустриальных и моторных масел №, сеть газопотребления №; площадка производства и переработки нефти №, станцию газораспределительная № участок магистрального газопровода (газопровод-отвод от магистрального газопровода <данные изъяты> («0» кран 356 км) до ГРС «<данные изъяты>» № зарегистрированы Центральным Управлением Ростехнадзора за ООО «Ярославский ОПМНЗ им. Д.И. Менделеева» 08.12.2021 года, что подтверждается свидетельством о регистрации № от 08.12.2021 года ( л.д. 54-57, л.д. 187-236).

Тутаевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Центрального правления Ростехнадзора, Управления МЧС России по Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства о чрезвычайных ситуациях, промышленной безопасности производственных объектов ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» в ходе, которой выявлены нарушения действующего законодательства (л.д. 32).

Наличие изложенных в исковом заявлении недостатков подтверждается справкой по результатам проверки ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» в части устранения нарушений, отмеченных в представлении Тутаевской межрайонной прокуратуры от 18.05.2021 года № (л.д. 20-28), справками, составленными по результатам проверки начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тутаевскому и району ФИО3 совместно со ст. помощником Тутаевского межрайонного прокурора Разумовским С.А., и не оспаривалось ответчиком (л.д. 29-31, л.д. 33-36).

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложении обязанности на ответчика исполнить обязательства в области законодательства о чрезвычайных ситуациях, промышленной безопасности производственных объектов.

Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, характер, сложность и объем необходимых мероприятий и работ, которые будет необходимо выполнить для исполнения решения суда, определяет срок до 01.01.2026 года в части возложения обязанности на ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева»:

- оснастить резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров;

- обеспечить приобретение средств автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, с выдачей в систему ПАЗ по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени: в помещении насосной налива нефти и помещении насосной смешения;

- оборудовать насосную смешения приточно-вытяжной вентиляцией; в помещениях насосных приемного отделения № 1, приемного отделения № 2, насосной ЭЛОУ, холодной насосной, вакуумной насосной организовать аварийную вентиляцию, включающуюся при достижении в помещении предельной концентрации горючих газов;

- обеспечить автоматическое отключение насосных агрегатов для нефтепродуктов при достижении предельных концентраций горючих газов и паров нефтепродуктов в помещениях насосных станций. Насосные агрегаты, применяемые для нагнетания горючих жидкостей, оснастить блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе;

- на ОПО «Площадка производства переработки нефти» рег. №, осуществить оценку фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации сооружений: ж/д эстакады слива нефти, эстакады налива светлых нефтепродуктов, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива с учетом данных о сроке эксплуатации, подтвержденном проектной документацией;

- обеспечить насосные агрегаты сливо-наливных ж/д эстакад нефтепродуктов дистанционным отключением из помещений управления (операторной).

- оснастить эстакаду налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива бесшланговой системой шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива;

- оснастить резервуары для хранения ЛЮК и ГЖ товарно-сырьевого цеха средствами контроля предельно допустимых максимальных и минимальных уровней опасного вещества;

- оснастить резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов узлами дублирующих задвижек на технологических трубопроводах вне обвалования;

- обеспечить исправность и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации, согласно акту проверки от 14.10.2021года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в лицензию № от 02.08.2021 на эксплуатацию опасного производственного объекта - площадки производства и переработки нефти №, адреса осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> (площадка производства переработки нефти II класс опасности).

Обязать «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать в установленном порядке аттестационную комиссию по безопасной эксплуатации ПС в составе ОПО с целью периодической проверки знаний должностных инструкций и ФНП у ИТР, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ИТР ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии и ИТР, ответственных за безопасное производство работ кранами;

- разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями и поименным перечнем лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников с указанием ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;

- обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасных условий работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта назначив распорядительным актом (приказом) обученное и аттестованное лицо ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

- обеспечить установление порядка проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указать тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;

- обеспечить безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Площадка переработки нефти» рег. № посредством проведения экспертизы промышленной безопасности здания котельной (ЦПГС);

- обеспечить капитальные ремонты трансформаторов 110кВ, в ГПП-1, оборудования короткозамыкателя Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1;

- обеспечить проведение модернизации и реконструкции оборудования электроустановок предприятия (оборудование трансформаторных подстанций, релейной защиты и автоматики);

- обеспечить проведение испытаний силовых трансформаторов, силовых кабельных линий, вентильных разрядников и электродвигателей, высоковольтных масляных выключателей, а также провести хроматографический анализ газов, растворенных в масле ГПП-1; техническое обслуживание, испытание и измерение устройств релейной защиты, автоматики и телемеханики и их вторичных цепей;

- обеспечить защиту от соприкосновения с воздухом трансформатора Т-2, ТП 13, трансформатора Т-4 РП 1, Т-1 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1;

- обеспечить изготовление паспорта заземляющих устройств зданий и сооружений предприятия, кроме цеха № 1;

- обеспечить установку защитных плафонов на светильниках в помещении РУ-0,4кВ цеха АБК (котельная), ВРУ № 1 Насосно-наливная, Цех № 1, на светильниках в помещении РУ-0,4кВ РП 1, РП 2, ТП №№ 5,7,10,11,12,18., ЗРУ-6кВ ТПП-1

- обеспечить исправное состояние маслоприемника Т-1 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1;

- обеспечить защиты от коррозии приводов и штанг линейного разъединителя Менделево-1, Менделева-2 ОРУ- 110кВ ГПП-1, дверей РУ-6кВ, РУ-0,4кВ ТП 9, РУ-6кВ, РУ-0,4кВ ТП 8.

- устранить течь масла на трансформаторах №№ 1-4 РП 1, ТП 5, ТП 10, ТП 18, ТП 11А тр-р № 2, Т-1 ОРУ-1 110кВ ГПП-1, Т-2 ОРУ-110кВ ГПП-1, Т-2 ТП 9 (не выполнено на ТП-10); окраску трансформаторов в светлые тона краской, устойчивой к воздействиям трансформаторного масла;

- оснастить трубопроводы, по которым поступают ЛВЖ и ГЖ на эстакады налива светлых нефтепродуктов, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива, быстродействующими отключающими запорными и (или) отсекающими устройствами для отключения этих трубопроводов при возникновении аварии;

- на территории резервуарного парка ТСЦ установить прибор, определяющий направление и скорость ветра;

- обеспечить прохождение обучения по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны руководителей нештатных формирований гражданской обороны организации; должностных лиц, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций.

- обеспечить создание учебной материально - технической базы для подготовки работников организации в области гражданской обороны;

- обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки на всех объектах (цехах) организации;

- обеспечить обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, автоматической установки пожаротушения (станция пенотушения) на объектах предприятия с привлечением организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение на данный вид деятельности;

- обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также информации по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журналы эксплуатации систем противопожарной защиты здания Заводоуправления №1.

Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- провести техническое освидетельствование электроустановок с оформлением актов технического освидетельствования;

- обеспечить установку защиты ж/д эстакады слива нефти, эстакады налива мазута, эстакады налива судового маловязкого топлива и дизельного топлива для нефти и нефтепродуктов от прямых ударов молнии;

- выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной ЭЛОУ, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией;

- выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания приемного отделения № 1, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией;

- выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания приемного отделения №2, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией;

- выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной налива, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией;

Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- прекратить эксплуатацию технических устройств УСН-150ХЛ1 зав. 35-39, отработавших срок службы, установленный производителем;

- выполнить условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания насосной нефтеслива, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. №, проведенной экспертной организацией;

- установить в зоне отгрузки эстакады налива мазута твердое бетонное покрытие бортиком высотой не менее 0.2 м.

Обязать ООО «Ярославский ОПНМЗ имени Д.И. Менделеева» в срок до 01.01.2026 года:

- обеспечить исправность и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации, согласно акту проверки от 14.10.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →