Постановление по делу № 5-39/2025 от 14.03.2025

№ 5-39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лобня 14 марта 2025 года

Судья Лобненского городского суда Московской области Усачева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1, привлекаемого к ответственности по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2025 в Лобненский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1

При проведении контрольного мероприятия «проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» в Администрации г.о. Лобня установлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансферов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, ходатайствовал о применении к нему административного наказания в виде предупреждения, поскольку правонарушение им совершено по неосторожности впервые.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО3 нашла сове подтверждение:

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.15.15.3 КоАП РФ выражается в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Как следует из представленных материалов, при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты от 28.12.2023 № 38Р-95) в Администрации городского округа Лобня по адресу: ................, установлено нарушение порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Законом Московской области № 220/2022-ОЗ «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» г.о.Лобня Московской области распределены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на устройство Плоскостных спортивных сооружений.

Разделом 5.3.5 Государственной программы и мероприятием P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 №1066/35 г.о.Лобня распределены субсидии в в общем объеме 66186 960,00, из них расходы на устройство футбольного поля по адресу ................ предусмотрены в объеме 52 149 450,00, расходы на устройство хоккейной площадки по адресу ................ в объеме 14 037 0510,00 Плановые бюджетные назначения на указанные цели доведены до Финансового управления Администрации городского округа Лобня уведомлением о бюджетных ассигнованиях сводной бюджетной росписи на 2023 текущий финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов от 26.12.2022 № 901/005/1.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 № 881/27.

Пунктом 12 Порядка предоставления субсидии установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Министерство отчетность об осуществлении расходов муниципального образования Московской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области и Администрацией г.о.Лобня заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.2023 № 9ПЛ.

Согласно пункта 4.3.5 соглашения №9ПЛ установлена обязанность Администрации г.о.Лобня представления Министерству отчетов, в том числе отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии (по форме согласно приложению 6 к Соглашению № 9ПЛ, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчеты – не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в 4 квартале – не позднее 1 декабря отчетного года, ежегодные отчеты – не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом).

Пунктом 5.8 указанного соглашения установлена ответственность муниципального образования за достоверность представляемых главному распорядителю средств бюджета Московской области сведений и целевое использование субсидий.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения № 9ПЛ определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Лобня.

Таким образом, в нарушение п.12 Порядка предоставления субсидии, п.4.3.5.2 соглашения № 9ПЛ Администрацией в Министерство с нарушением установленного срока представлен посредством межведомственной системы электронного документооборота, отчет о достижении результатов за 1 квартал 2023 года, (плановая дата - 10.04.2023, фактическая дата исполнения - 14.04.2023).

С учетом приведенных положений, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные ст.4.8 КоАП РФ, а также Федеральным законом от 03.06.2011 №107-ФЗ «Об исчислении времени», срок представления в Министерство отчета о достижении результатов за 1 квартал 2023 года истек в 24 часа 00 минут 10.04.2023.

В ходе проведения проверки было выявлено должностное лицо - председатель комитета по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации городского округа Лобня ФИО3, который на момент совершения административного правонарушения исполнял обязанности заместителя главы Администрации городского округа Лобня.

Таким образом, исполняющий обязанности заместителя главы Администрации г.о.Лобня по вопросам социальной политики ФИО3, находясь на рабочем месте по адресу: ................, в нарушение п.12 Порядка предоставления субсидии, пункта 4.3.5.2 Соглашения № 9ПЛ в срок до 00 часов 00 минут 10.04.2023 не обеспечил представление в Министерство отчета о достижении результатов использования субсидии за 1 квартал 2023 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Наряду с протоколом об административном правонарушении факт совершения ФИО4 указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - актом о наличии признаков административного правонарушения от 06.08.2024 №6; - порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений»; - соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.2023 №9ПЛ с приложениями и доп.соглашениями; - распоряжением Главы г.о.Лобня по личному составу от 14.02.2022 №85-к; - распоряжением Главы Администрации г.о.Лобня от 27.02.2023 №42-лс.; - распоряжением Администрации г.о.Лобня от 14.03.2023 №22-РА «О распределении обязанностей между заместителями Главы Администрации городского округа Лобня»; -должностной инструкцией заместителя Главы Администрации г.о.Лобня по вопросам социальной политики, утвержденной распоряжением от 12.12.2022 № 26-к; - табелем учета использования рабочего времени за период с 01 по 30 апреля 2023 года; - выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством и полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным материалам проверки, равно как сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим уполномоченным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Проведенным разбирательством достоверно установлено, что ФИО3, являясь на момент совершения правонарушения должностным лицом, ответственным в соответствии с заключенным соглашением за предоставление в установленные сроки (не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом) сведений о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, в установленные сроки такие сведения не предоставил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих прекращение производства по делу, в настоящем судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Оснований для применения административного наказания в виде предупреждения, как о том ходатайствовало виновное лицо, не усматривается, поскольку допущенные нарушения, повлекшие привлечение должностного лица к административной ответственности и связанные с бюджетными правоотношениями, являются существенными.

Санкция статьи предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от десяти до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет, в связи с чем оснований для применения наказания в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Признание ФИО5 вины и раскаяние в содеянном, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признаются обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО6 административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО1, 00.00.0000 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

иные данные

Постановление может быть обжаловано в Московской областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья Ю.В. Усачева