№ 2-694/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 18 ноября 2022 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи С.Н. Харламова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

с участием прокурора П.Ю. Петрова,

представителя ответчика администрации Суровикинского муниципального района - ФИО1,

представителя ответчика МУП «Жилкомхоз Суровикинский»- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз Суровикинский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации к администрации Суровикинского муниципального района <адрес>, МУП «Жилкомхоз Суровикинский».

Основанием для обращения в суд послужило то обстоятельство, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Суровикинского муниципального района и гарантирующей организацией исполняются не должным образом.

Постановлением администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 182 от 18.03.2019 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Суровикинского муниципального района <адрес>» (далее - Постановление №), МУП «Жилкомхоз Суровикинский» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Суровикинского муниципального района <адрес> за исключением территории городского поселения <адрес> и территории Нижнечирского сельского поселения.

Пунктом 3 Постановления № предусмотрена обязанность МУП «Жилкомхоз Суровикинский» обеспечивать холодным водоснабжением абонентов в соответствии с требованиями законодательства.

Контроль за исполнением Постановления № по смыслу п. 5 оставлен за главой района.

Согласно информации администрации Суровикинского муниципального района <адрес> водопроводные сети и подземные источники водоснабжения переданы МУП «Жилкомхоз Суровикинский» для осуществления водоснабжения населения.

Приказом Комитета Тарифного регулирования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены и введены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП «Жилкомхоз Суровикинский» проживающих на территории Качалинского, Лобакинского, Лысовского, Новомаксимовского, Сысоевского сельских поселений Суровикинского муниципального района.

Таким образом, в силу Постановления № МУП «Жилкомхоз Суровикинский» обязан поставлять питьевую воду потребителями проживающим на территории Лысовского сельского поселения района.

Однако проведенной проверкой установлено, что МУП «Жилкомхоз Суровикинский» поставляет питьевую воду жителям <адрес> не соответствующую вышеуказанным требованием.

14.09.2022г. прокуратурой района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» производился отбор образцов проб питьевой воды из разводящей сети по <адрес>, распределительного колодца и источника водоснабжения (скважина №) данного хутора.

По результатам лабораторных исследований установлено, что согласно протоколам испытаний воды подземного источника системы централизованного питьевого водоснабжения (скважина №) от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ исследований качества разводящей сети системы централизованного водоснабжения выявлены санитарно-химические показатели мутности, сухого остатка, жесткости, что не соответствует гигиеническим значениям предусмотренным разделом 3 таблицы 3.3 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21.

Кроме того, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № показатель «бактерии группы кишечной палочки» превышен в 20 раз.

При исследовании качества разводящей сети системы централизованного водоснабжения обнаружены обобщенные колиформные бактерии, энтерококки и колифаги (протокол исследований от ДД.ММ.ГГГГ №).

29.09.2022г. в адрес главы администрации района и директора МУП «Жилкомхоз Суровикинский» прокурором <адрес> внесены представления с требованием об устранении указанных выше нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Суровикинского муниципального района <адрес> рассмотрела представление прокурора, указав в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № что денежными средствами на устранение нарушений не располагает, и лишь в апреле 2023 года планируется завершение работ по установке оборудования доочистки воды в <адрес> муниципального района.

19.10.2022г. директор МУП «Жилкомхоз Суровикинский» рассмотрел данное представление, сообщив, что денежными средствами на ремонт скважины № или установку системы водоочистки в целях приведения качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям не располагает. Подвоз воды в настоящее время жителям <адрес> МУП «Жилкомхоз Суровикинский» не осуществляет. Поставка воды не прекращена.

Таким образом, требования прокурора не удовлетворены, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Суровикинского муниципального района и МУП «Жилкомхоз Суровикинский» не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей <адрес> указанного сельского поселения района.

<адрес>, уточнив исковые требования, просил суд:

- в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Суровикинского муниципального района <адрес> восстановить централизованное питьевое водоснабжение надлежащего качества согласно установленными санитарно- эпидемиологическим требованиям жителям <адрес> сельского поселения <адрес>;

- обязать администрацию Суровикинского муниципального района <адрес> организовать подвоз питьевой воды надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями) жителям <адрес> сельского поселения Суровикинского муниципального района по минимальным нормам согласно приложению N 3 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" до даты восстановления централизованного питьевого водоснабжения надлежащего качества согласно установленными санитарно- эпидемиологическим требованиям жителям <адрес> сельского поселения <адрес>;

- обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз Суровикинский» прекратить поставку питьевой воды, не соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям из централизованной системы потребителям, проживающим на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, до даты восстановления централизованного питьевого водоснабжения надлежащего качества согласно установленными санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз Суровикинский» обеспечить подвоз питьевой воды надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями) жителям <адрес> сельского поселения Суровикинского муниципального района по минимальным нормам согласно приложению № Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" до восстановления централизованного питьевого водоснабжения надлежащего качества согласно установленными санитарно-эпидемиологическим требованиям жителям <адрес> сельского поселения <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО3 уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика- администрации Суровикинского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск признал, подал письменное заявление о признании иска.

Представитель ответчика - МУП «Жилкомхоз Суровикинский» ФИО5 в судебном заседании иск признала, подала письменное заявление о признании иска.

Выслушав прокурора и представителей отвтечиков, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопрос организации водоснабжения на территории сельского поселения отнесен к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2001г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

Согласно части 1.1. указанной выше статьи Закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 статьи 6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Часть 1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ устанавливает, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в том числе содержащие требования к системам централизованного водоснабжения (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно разделу 3 таблицы 3.3 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 вода питьевая централизованного водоснабжения не должна содержать более 0,1 мг/дм. куб. нефтепродуктов.

Таблицей 3.5 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

Разделом 3 таблицы 3.5 указанного СанПиНа установлено, что в воде систем централизованного питьевого водоснабжения не должны содержаться обобщенные колиформные бактерии, энтерококки и колифаги.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены правила холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 71 Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд принимает признание иска представителем администрации Суровикинского муниципального района <адрес> и представителем МУП «Жилкомхоз Суровикинский», полномочия которых установлены доверенностями, представленными в гражданское дело, и приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины ответчики освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз Суровикинский» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Суровикинского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) восстановить централизованное питьевое водоснабжение надлежащего качества согласно установленными санитарно- эпидемиологическим требованиям жителям <адрес> сельского поселения <адрес>;

Обязать администрацию Суровикинского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) организовать подвоз питьевой воды надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями) жителям <адрес> сельского поселения Суровикинского муниципального района по минимальным нормам согласно приложению N 3 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" до даты восстановления централизованного питьевого водоснабжения надлежащего качества согласно установленными санитарно- эпидемиологическим требованиям жителям <адрес> сельского поселения <адрес>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз Суровикинский» (ИНН <***>) прекратить поставку питьевой воды, не соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям из централизованной системы потребителям, проживающим на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, до даты восстановления централизованного питьевого водоснабжения надлежащего качества согласно установленными санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз Суровикинский» (ИНН <***>) обеспечить подвоз питьевой воды надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями) жителям <адрес> сельского поселения Суровикинского муниципального района по минимальным нормам согласно приложению № Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" до восстановления централизованного питьевого водоснабжения надлежащего качества согласно установленными санитарно-эпидемиологическим требованиям жителям <адрес> сельского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд <адрес>.

Судья С.Н. Харламов