Дело №5-1379/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г.,

с участием защитника <ФИО>5,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина России, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно:

20 октября 2022 года в период времени с «15» час. «09» мин., но не позднее «16» час. «58» мин., находясь по адресу: Санкт-Петербург, Александровский парк, у д. 4, добровольно провел публичное мероприятие в форме пикетирования, с применением быстровозводимой сборно-разборной конструкции, в составе группы лиц, состоящей из 3 человек, осуществлявших пикетирование, объединенное единым замыслом и общей организацией, одним участником поочередно, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно - политического характера «Раздача пустых обещаний», а именно совместно с <ФИО>2 и <ФИО>3.

При проведении визуального осмотра и анализа информационных материалов мессенджера «Телеграмм» обнаружено сообщество «Молодой Петербург», на странице которого 20.10.2022 в 18 часов 25 минут по ссылке: https://t.me/molodoypetrburg/2660 опубликован информационный материал, представляющий собой запись: «РАЗДАЧА ПУСТЫХ ОБЕЩАНИЙ ФИО2. За эти четыре года к ФИО2 приклеился ярлык сказочника, который ограничивается раздачей пустых обещаний. И неспроста. Строительство метрополитена встало намертво, транспортная реформа превратила жизнь горожан в ежедневный ад, нехватка детских садов и школ становится острее с каждым годом, а свежими проектами городского масштаба и не пахнет близко. Да зачем ходить далеко, даже частичную мобилизацию в Санкт-Петербурге превратили в клоунаду, за что губернатор получает отдельный дизреспект от Z-патриотов. Список моментов, по которым ФИО2 не сдержал слова, можно продолжать бесконечно. Именно поэтому в Александровском парке сегодня стоит т.н. глава нашего города и раздаёт прохожим "пустые обещания". В прямом и переносном смысле. Ничего другого, кроме сотрясания воздуха, мы от губернатора Северной столицы мы не получим в обозримом будущем. В этом весь символизм», а также 3 фотографии: сделанный коллаж из трех фотографий «граждане фотографируются на фоне макета ларька в котором продаются банки с надписью «пустые обещания» а качестве продавца картонная фигура внешне схожая с ФИО2»; банки с надписью «пустые обещания» и картонная фигура внешне схожая с ФИО2»; молодой человек в черной куртке показывает кулак картонной фигуре внешне схожей с ФИО2»; 1 видеозапись длительностью 40 секунд: «люди фотографируются с макетом ларька в котором продаются банки с надписью «пустые обещания» а качестве продавца картонная фигура внешне схожая с ФИО2», то есть ФИО1 провел пикетирование без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в связи с чем оно не было согласованно в установлено законом порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически пикетирование проводилось с нарушением ч.1.1 и ч.1 ст.7, п.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, ФИО1 добровольно провел публичное мероприятие в форме пикетирования в составе группы лиц, состоящей из 3 человек, с применением быстровозводимой сборно-разборной конструкции, осуществлявших пикетирование, объединенное единым замыслом и общей организацией, одним участником поочередно, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно - политического характера «Раздача пустых обещаний», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в связи с чем, оно не было согласованно с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно – политического характера, а именно «Раздача пустых обещаний».

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч.1.1 и ч.1 ст.7, п.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснив, что ….

Защитник <ФИО>5 указал, что место совершения административного правонарушения в протоколе указано не верно, …

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Вина ФИО1 в совершении указанных действий и, таким образом, правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 24.10.2022 года, в объяснениях к которому ФИО1 выразил свое с ним несогласие;

- рапортом оперуполномоченным 43 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга <ФИО>6 от 24.10.2022 года о доставлении в 14 час. 30 мин. в дежурную часть 43 отдела полиции ФИО1, который являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно: 20 октября 2022 г. в период времени с «15» час. «09» мин., но не позднее «16» час. «58» мин., находясь по адресу: <...> у д. 4, добровольно провел публичное мероприятие в форме пикетирования, с применением быстровозводимой сборно-разборной конструкции, в составе группы лиц, состоящей из 3 человек, осуществлявших пикетирование, объединенное единым замыслом и общей организацией, одним участником поочередно, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно - политического характера «Раздача пустых обещаний», а именно совместно с <ФИО>2, <ФИО>3, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, в связи с чем, оно не было согласованно с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, а именно «Раздача пустых обещаний». Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч.1.1 и ч.1 ст.7, п.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях»;

- протоколом ДЛ САП № от 24.10.2022 года о доставлении ФИО1 в 43 отдел полиции;

- протоколом об административном задержании № от 24.10.2022 года, согласно которому ФИО1 в 14 час. 00 мин. задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

-протоколом осмотра места происшествия от 20.10.2022 с фототаблицей к нему;

- материалами КУСП № и КУСП-№ от 21.10.2022 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлен ФИО1;

- данными на CD-носителе, в форме видео - и фото-материалов, на которых видно …….;

Таким образом, из представленных доказательств следует, что проводимое 20.10.2022 года публичное мероприятие в виде пикетирования с применением быстровозводимой сборно-разборной конструкции в Александровской парке у д.4 Санкт-Петербурга, в указанном месте не было согласовано в установленном законом порядке, о проведении данного публичного мероприятия уведомление в Комитет не подавалась, в связи с чем, ФИО1 добровольно провел публичное мероприятие в форме пикетирования, с применением быстровозводимой сборно-разборной конструкции, в составе группы лиц, состоящей из 3 человек, осуществлявших пикетирование, объединенное единым замыслом и общей организацией, одним участником поочередно, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно - политического характера «Раздача пустых обещаний».

Доводы ФИО1 согласно которым он …

Существенных нарушений требований КоАП РФ при получении вышеуказанных доказательств судом не установлено. Оснований сомневаться в достоверности данных фотоматериалов, видеозаписей и рапортом сотрудника полиции не имеется, поскольку они соответствуют друг другу, а также иным материалам дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела или допущенных ими злоупотреблениях в ходе производства по делу не установлено. Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, составление процессуальных документов, совершение сотрудниками полиции процессуальных действий в ходе производства по делу об административном правонарушении, само по себе, к выводу об их заинтересованности в исходе дела не приводит.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом признается наличие у ФИО1 наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, его материальное и семейное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным, назначить ФИО1 наказание в виде административного ареста, не на максимальный срок, учитывая в том числе, что ФИО1 не относится к лицам, к которым в соответствие с ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ не может применяться наказание в виде административного ареста, доказательств обратного суду не представлено.

Оснований для назначения более мягкого вида наказания, в том числе штрафа, суд не усматривает, поскольку оно не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

При этом судом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено, равно как и не установлено оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материальным и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 8 (восемь) суток.

Срок наказания ФИО1 исчислять с 15 часов 30 минут 25.10.2022 года.

Зачесть в срок отбывания наказания период задержания ФИО1, а именно 24.10.2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.Г. Прялкина