Дело № 2-584/2022

(УИД 22RS0009-01-2022-000617-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Черёмушкиной Т.В.,

с участием: представителя процессуального истца помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании и обеспечении безопасных условий пребывания детей на детских игровых площадках на территории г. Змеиногорска. Проведенной проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации г. Змеиногорска находятся детские игровые площадки, расположенные в парке имени 60-летия ВЛКСМ, а также на придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Ленина, 51, ул. Ленина, 53, г. Змеиногорск. В нарушение требований законодательства администрацией г. Змеиногорска не проводится контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, что подтверждается отсутствием на детских площадках ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, наличием обломков и загрязнителей на детских площадках, а также отсутствием окраски оборудования. Кроме того, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детских площадках отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Кроме того, в нарушение п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки в парке имени 60-летия ВЛКСМ имеют дефекты, которые не устранены. С целью устранения нарушений 04.08.2022 в адрес главы администрации г. Змеиногорска внесено представление, которое рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены. Ссылаясь на ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит, возложить обязанность на администрацию г. Змеиногорска установить ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных в парке имени 60-летия ВЛКСМ, а также на придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Ленина, 51, ул. Ленина, 53, г. Змеиногорск. Также возложена обязанность на ответчика произвести окраску, а также устранить дефекты и повреждения на детских игровых площадках, расположенных в парке имени 60-летия ВЛКСМ, а также на придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Ленина, 51; ул. Ленина, 53, г. Змеиногорск, установив ответчику срок для совершения действий: в течение 7 мес. с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и ли здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года N 1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглащающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении а процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонстрируют и удаляют с игровой площадки.

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании и обеспечении безопасных условий пребывания детей на детских игровых площадках на территории г. Змеиногорска. Проведенной проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации г. Змеиногорска находятся детские игровые площадки, расположенные в парке имени 60-летия ВЛКСМ, а также на придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Ленина, 51, ул. Ленина, 53, г. Змеиногорск. В нарушение требований законодательства администрацией г. Змеиногорска не проводится контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, что подтверждается отсутствием на детских площадках ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, наличием обломков и загрязнителей на детских площадках, а также отсутствием окраски оборудования. Кроме того, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детских площадках отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Кроме того, в нарушение п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки в парке имени 60-летия ВЛКСМ имеют дефекты, которые не устранены.

С целью устранения нарушений 04.08.2022 в адрес главы администрации г. Змеиногорска внесено представление, которое рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ответу администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края от 12.08.2022, представление рассмотрено и признано законным и обоснованным. С целью устранения нарушений, при проведении мероприятий по подготовке к рассмотрению данного представления администрацией города приняты меры к устранению части нарушений, а именно: заведен журнал контроля технического состояния оборудования детских игровых площадок на территории города, проведено обследование и составлен акт детских игровых площадок, расположенных на территории «Парка им. 60 лет ВЛКСМ», на территории домовладения МКД по ул. Ленина. Выявленные дефекты будут устранены. Также будут приняты меры по изготовлению информационных табличек в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Покраска игрового оборудования в парке будет проведена при выделении дополнительных средств в ремонт игровых площадок на 2023 год.

Нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств иного суду не представлено.

В связи с чем, требования прокурора к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанностей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует возложить обязанности на администрацию г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края установить ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных в парке имени 60-летия ВЛКСМ, а также на придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Ленина, 51, ул. Ленина, 53, г. Змеиногорск, а также произвести окраску, устранить дефекты и повреждения на детских игровых площадках, расположенных по указанным адресам.

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что срок устранения нарушений, указанный прокурором, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с подп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанности на администрацию г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края установить ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных в парке имени 60-летия ВЛКСМ, а также на придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Ленина, 51, ул. Ленина, 53, г. Змеиногорск, а также произвести окраску, устранить дефекты и повреждения на детских игровых площадках, расположенных по указанным адресам, установив ответчику срок для совершения действий в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022.

Судья А.Ю. Сафронов