Дело № 2-705/2022
11RS0009-01-2022-001213-72
Решение
Именем Российской Федерации
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,
при секретаре судебного заседания Моториной М.Н.,
с участием прокурора Поколинской Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 30 августа 2022 года гражданское дело по заявлению прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Емва» о возложении обязанности обследовать территорию старого ранее неизвестного захоронения и перезахоронить останки,
установил:
Прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Емва» о возложении обязанности обследовать территорию старого ранее неизвестного захоронения и перезахоронить останки. В обоснование иска прокурор указал, что 20.04.2021 в следственный отдел по Княжпогостскому району поступило сообщение о том, что возле искусственного водоема, расположенного вблизи дома № 5 по ул. Дорожная г. Емвы обнаружены черепа и кости человека. По факту обнаружения костных останков человека проведена проверка, по результатам которой 23.04.2021 следователем принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. В соответствии с заключением судебно-медицинского эксперта обнаруженные останки являются фрагментами костей не менее трех человек, смерть которых наступила более 10-15 лет назад. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.04.2021 на месте обнаружения костных фрагментов останков человека в период времени с 1930 по 1950 годов располагалось неофициальное место массового захоронения заключенных ГУЛАГ. Прокуратурой района проведена проверка, из результатов которой следует, что искусственный водоем, расположен в черте г. Емвы вдоль ул. Волгоградская, в 300 метрах от дома № 5 по ул. Дорожная г. Емвы, в кадастровом квартале 11:10:450:2016, категория земель «зона прочих городских территорий». Ответчику известна указанная информация, однако мер по организации обследования в целях обнаружения останков людей и их последующего захоронения он не принимает.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Емва» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, а в случае удовлетворения требований просил установить более длительный срок исполнения, а именно до 01.02.2023, для изыскания денежных средств, необходимых для заключения договора на платной основе со специализированной организацией, поскольку бюджетом городского поселения «Емва» денежные средства на проведение указанных выше мероприятий не предусмотрены.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Через Единый портал государственных услуг в прокуратуре Республики Коми зарегистрировано обращение ФИО1 от 10.11.2021 о возможном захоронении заключенных в карьере по ул. Волгоградской г. Емвы.
Из текста сообщения следовало, что 04.11.2021 при осмотре карьера в г. Емве, рядом с домом № 15 по ул. Волгоградской, на берегу, образовавшегося карьера в песчаных обнажениях обнаружены предположительно человеческие кости, которые были оставлены на месте нахождения. Местные жители на протяжении нескольких лет указывали, что в данном месте находят человеческие кости регулярно. На картах в данном месте не обозначено никаких кладбищ, в данном месте могли производиться захоронение заключенных 30-50 годах 20 века.
20.04.2021 следователем следственного отдела составлен рапорт об обнаружении возле искусственного водоема вблизи автотранспортного предприятия г. Емвы, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, костных останков.
Из заключения эксперта №12/46-21/50-21 следует, что представленные на экспертизу останки являются фрагментами костей не менее 3 человек. Установить причину смерти и давность наступления смерти не представляется возможным ввиду скелетирования трупов, отсутствия частей тела, мягких тканей, давность наступления смерти соответствует промежутку времени более 10-15 лет, учитывая полное отсутствие мягких тканей трупов, выраженное высыхание костей, отсутствие жира в костях. Каких либо травматических изменений прижизненного характера представленных костей экспертом не обнаружено.
29.11.2021 прокурору района администрация городского поселения «Емва» направила ответ о том, что в администрации городского поселения «Емва» информация о захоронении заключенных в карьере по ул. Волгоградская г. Емвы отсутствует.
Из объяснений ФИО2 следует, что он работает в должности командира отделения МСЧ России в г. Емва, 19.04.2021 он в составе отделения выехал в на тушение горящей травы возле карьера по ул. Волгоградской, где им были обнаружены кости и череп.
Из объяснений ФИО3 от 20.04.2021 следует, что она является директором МБУ «Княжпогостский районный историко-краеведческий музей», породу свое деятельности ей достоверно известно, что в п. Железнодорожном Коми АССР находится несколько кладбищ времен ГУЛАГа СССР, 1930-1950 годов, в связи с чем на территории Княжпогостского района имелись в близи населенных пунктов многочисленные захоронения заключенных, о чем имеются архивные материалы в музее и свидетельства людей, также имеется карта ЛАГ пунктов на территории района.
23.04.2021 следователем следственного отдела по Княжпогостскому району следственного отделения Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения человеческих останков человека в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного статьями 105, 107, 108, 109, части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.
17.05.2022 прокурором района руководителю администрации городского поселения «Емва» направлено требование о предоставлении следующей информации: о принятых мерах по организации обнаружения возможного захоронения заключенных (жертв политических репрессий) на территории карьера вблизи дома № 15 по ул. Волгоградская г. Емвы, о направлении дополнительной информации о результатах рассмотрения обращения ФИО1; об исполнении требований статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в части принятия мер по обозначению и регистрации места захоронения, организации перезахоронение останков погибших с приложением подтверждающих документов; поступали ли в 2020-2022 в адрес администрации городского поселения «Емва» информации от правоохранительных органов, администрации МР «Княжпогостский», граждан о наличии старого захоронения на территории указанного карьера.
В ответ на указанное требование администрация указала, что информация о наличии старого захоронения на территории карьера в их адрес не поступала, в связи с отсутствием конкретных подтверждений о захоронении и обнаружении человеческих останков на территории карьера, у администрации отсутствует финансовая возможность на проведение работ по обнаружению возможного захоронения, в районную администрацию и УФСИН России по Республике Коми направлены запросы о представлении информации о наличии захоронения на территории карьера по ул. Волгоградской г. Емвы. Администрация городского поселения «Емва» дополнительно сообщила, что искусственный водоем был оборудован в 80-х годах строительной организацией СМУ-2 треста «Комилесстрой» для отдыха и купания граждан. Об обнаружении останков при проведении вышеуказанных работ в администрации городского поселения «Емва» информации нет.
30.06.2022 в адрес заместителя прокурора представлен ответ, что администрация МР «Княжпогостский» не располагает сведениями о наличии старого захоронения на территории карьера по ул. Волгоградской г. Емвы, отдел информационно-архивной работы УФСИН Россию по Республике Коми представлена информация о том, что ФИО4 УФСИН России по Республике Коми документами о наличии захоронения на территории карьера по ул. Волгоградской г. Емвы не располагают, в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми такие сведения тоже отсутствуют.
17.05.2022 главе муниципального района «Княжпогостский» - руководителю администрации муниципального района «Княжпогостский» направлено требование о предоставлении следующей информации и документов: имеющиеся в администрации архивные сведения о наличии на территории карьера в м.Новый г.Емвы старого захоронения, примерной дате захоронения и численности захороненных лиц, точном месте его расположения; являлись ли умершие, захороненные в указанной местности, погибшими в боевых действиях (каких именно) и (или) жертвами политических репрессией (политическими заключенными какое учреждений уголовно-исполнительной системы); имеющиеся сведения об обустройстве в м. Новый г Емвы на территории захоронения карьера им последующего заполнения его водой (когда и какой организацией он выкопан), а также об обнаружении до 2020 года на территории карьера и водоеме костей человека.
В ответ на указанное требование, администрацией предоставлена информация об отсутствии сведений о карьере в м. Новый и захоронениях возле него.
17.05.2022 директору МБУ «Княжпогостский районный историко-краеведческий музей» прокурором направлено требование о предоставлении следующей информации и документов: имеющиеся в администрации архивные сведения о наличии на территории карьера в м.Новый г.Емва старого захоронения, примерной дате захоронения и численности захороненных лиц, точном месте его расположения; являлись ли умершие, захороненные в указанной местности, погибшими в боевых действиях (каких именно) и (или) жертвами политических репрессией (политическими заключенными какое учреждений уголовно-исполнительной системы); имеющиеся сведения об обустройстве в м. Новый г. Емвы на территории захоронения карьера и последующего заполнения его водой (когда и какой организацией), а также об обнаружении до 2020 г на территории карьера и водоема костей.
В ответ на вышеуказанное требование директором МБУ «Княжпогостский районный историко-краеведческий музей» ФИО3 предоставлена информация о том, что сведений, подтвержденных достоверно и документально о наличии на территории указанного карьера старого захоронения, примерной дате захоронения и численности захороненных лиц, точном месте его расположения нет.
04.07.2022 заместителем прокурора отобрано объяснение у ФИО5, из которых следует, что в 1980 годы руководство СМУ-2 решило обустроить водоем для купания в м.Новый г. Емве в районе ул. Волгоградская. Для этих целей он со своим напарником выполняли земляные работы по обустройству карьера, который в последующем заполнился водой из подземных источников, песок из карьера вывозили на стройку для нужд организации, при производстве работ вместе с песком ими неоднократно выкапывались человеческие останки, а также доски от грабов.
МВД по Республике Коми предоставлена справка о том, что на территории пос. Железнодорожный были распложены следующие лагеря системы ГУЛАГа: Автопарк Управления постройки группы Ухто-Печорского Исправительного трудового лагеря ОГПУ, который находился в Княж-Погосте, общее количество заключенных – 126, вольнонаемных – 27.
Коми Республиканский благотворительный общественный фонд жертв политических репрессий «Покаяние» сообщил, что не располагает архивными справками о местах массового захоронения заключенных железнодорожных лагерей системы ГУЛАГ, относящихся к периоду 1930-1950 годов в районе м. Новый г. Емва.
При разрешении спора суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон) под местами погребения понимается отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами; захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставу муниципального образования городского поселения «Емва» (опубликован на официальном сайте «Муниципальный район Княжпогостский» во вкладке «Поселение ГП Емва») к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно пункту 3 статьи 22 Закона при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших, за исключением пункта 3.1 настоящей статьи.
Решение о захоронении (перезахоронении) останков погибших при защите Отечества и обеспечении проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (пункт 3.1 Закона).
При установленных в судебном заседании обстоятельствах обнаружения останков человека на территории городского поселения ответчик обязан совершить действия сообразно требованиям прокурора, срок для совершения этих действий является разумным.
Отсутствие в бюджете городского поселения денежных средств для приведения к исполнению решения суда не может служить основанием для увеличения срока исполнения такого решения, исполнение решения суда в зимний период с учетом погодных условий будет затруднительным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию городского поселения «Емва» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.11.2022 провести обследование территории искусственного водоема, расположенного в кадастровом квартале № 11:10:450:2016, вблизи дома № 5 по ул. Дорожной г. Емвы, по его периметру в радиусе 20 м, на предмет обнаружения старого неизвестного захоронения, в случае его обнаружения, в течение 30 дней организовать перезахоронение останков погибших.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья И.А. Степанов