Решение по делу № 2-1811/2022 от 12.12.2022 - о возобновлении предоставления государственных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

<....>

№__

Дело № 2-1811/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Федоровой О.Д.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 12 декабря 2022 г. дело по иску ФИО2 к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" о возобновлении предоставления государственных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении возобновить получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование требований указал, что является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за период с 30.12.2020 по 30.06.2021 у него образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение. Судебным приказом мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты от 16.12.2021 №__ с него взыскана задолженность в размере 43464,40 руб. в пользу ПАО "Т Плюс". Задолженность образовалась вследствие тяжелого финансового положения, он является ____, в связи с заболеванием несет расходы, страховая пенсия по инвалидности составляет <....> руб. Определением мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты от 24.05.2022 ему была предоставлена рассрочка по исполнению судебного приказа от 16.12.2021 сроком на 24 месяца с ежемесячным внесением платежа в размере 1811,01 руб., данное определение суда он исполняет в добровольном порядке. 22.07.2022 он обратился к ответчику с заявлением о возобновлении получения ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 01.08.2022 ответчик уведомил его о том, что данные выплаты возможны после исполнения в полном объеме решения суда по погашению имеющейся задолженности. Считает, что они решили вопрос по оплате задолженности через рассрочку, а не через судебных приставов, в связи с чем задолженности у него нет, рассрочка предусмотрена в Жилищном законодательстве. Отказывая в получении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчик усугубляет его финансовое положение, так как с этих пенсионных выплат он должен оплачивать рассрочку по задолженности, ежемесячные выплаты по жилищно-коммунальным услугам в полном объеме, практически у него для проживания не остается денежных средств.

Определением суда от 01.11.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечено ПАО "Т Плюс".

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика возобновить ему предоставление государственных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с момента подачи заявления – с 22.07.2022.

Истец в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты" ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо – ПАО "Т Плюс" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дел №__, №__, исполнительные производства №__, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с __.__.__ является <....>.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с __.__.__ по адресу: ____

ФИО2 с __.__.__ назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ как <....>. С __.__.__ прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с наличием судебной задолженности перед филиалом "Коми" ПАО "Т Плюс" и АО "Коми энергосбытовая компания".

22.07.2022 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о восстановлении социальной выплаты.

Уведомлением ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" от 01.08.2022 ФИО2 на обращение от 22.07.2022 сообщено о возобновлении получения ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при предъявлении в ГБУ РК "ЦСЗН города Инты" сведений, подтверждающих исполнение в полном объеме решения суда по погашению имеющейся задолженности.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.

На основании ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами и формой предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 (далее - Правила от 05.05.2009), перечисление компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (пп. "е" пп. 1 п. 18); компенсация, выплата которой прекращена вследствие наличия подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, возобновляется с месяца выполнения в полном объеме обязательств по вступившему в законную силу судебному акту (п. 21).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ) (п. 45). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано (п. 47).

Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки. Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.

Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.

При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебным приказом мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 16.12.2021 №__ солидарно с ФИО2, ФИО1 в пользу ПАО "Т Плюс" взыскана сумма задолженности за отопление за период с 31.01.2021 по 30.06.2021 в размере 24250,10 руб. и горячее водоснабжение за период с 30.12.2020 по 30.06.2021 в размере 8621,30 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 593 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 22.01.2022.

Определением мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 24.05.2022 ФИО2 предоставлена рассрочка исполнения судебного приказа мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты от 16.12.2021 №__ сроком на 24 месяца в качестве погашения суммы долга в размере 43464,40 руб. с ежемесячным внесением платежа не позднее первого числа календарного месяца в размере 1811,01 руб., последним платежом в размере 1811,17 руб., с их уплатой – не позднее последнего числа каждого месяца.

Как следует из определения от 24.05.2022, предоставляя ФИО2 рассрочку, мировой судья принял во внимание величину прожиточного минимума в Республике Коми на 2022 год, которая для пенсионеров на 24.05.2022 составляла 13340 руб., размер страховой пенсии по инвалидности <....> руб., дополнительные выплаты в размере <....> руб., а также расходы ФИО2 по оплате жилищно-коммунальных услуг.

18.04.2022 было возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании судебного приказа от 16.12.2021 №__, взыскатель ПАО "Т Плюс". 16.06.2022 исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю.

Из сообщения ПАО "Т Плюс" от 07.12.2022 усматривается, что в связи с заключением потребителями соглашения о рассрочке задолженности судебный приказ от 16.12.2021 №__ для принудительного исполнения не направлялся. Задолженность по коммунальным услугам, предоставляемым ПАО "Т Плюс" по адресу: ____, по состоянию на 07.12.2022 составляет 87133,14 руб.

Из оборотно-сальдовой ведомости по квартире по адресу: ____, за период с 01.12.2019 по 01.12.2022 следует, что истцом с апреля 2022 года вносятся платежи, в том числе в счет погашения задолженности за отопление и горячее водоснабжение.

Также суд принимает во внимание, что указанным судебным приказом задолженность взыскана солидарно с истца и ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком при принятии решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выяснены причины образования указанной задолженности, не установлено, имеется ли соглашение по погашению задолженности или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности.

Учитывая, что истец является <....>, определением мирового судьи от 24.05.2022 (вступило в законную силу 09.06.2022) ему предоставлена рассрочка исполнения судебного приказа от 16.12.2021, истец принимает меры по погашению образовавшейся задолженности, 16.06.2022 исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, суд, признавая истца как наименее защищенную сторону в спорных правоотношениях, с целью восстановления социальной защищенности истца, с учетом положений п. 21 Правил от 05.05.2009 считает необходимым обязать ответчика возобновить истцу выплату компенсации с июня 2022 года.

В соответствии с п. 15 Правил от 05.05.2009 компенсация перечисляется центрами в финансово-кредитные учреждения или через организации почтовой связи ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае с истцом - с 01.07.2022.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" возобновить ФИО2 предоставление государственных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с июня 2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.

Судья

И.М.Румянцева

<....>

<....>