Дело № 2-2797/2025

(УИД 73RS0004-01-2025-004885-41)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 2 сентября 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях коммерческой перевозки пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский транспортный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях коммерческой перевозки пассажиров.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках надзорной деятельности по вопросам безопасности плавания и перевозки пассажиров внутренним водным транспортом Ульяновской транспортной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности с использованием маломерного судна Bayliner 1952 CN, регистрационный номер №, без соответствующей лицензии.

Маломерное судно зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Согласно судовому билету маломерного судна от 31.05.2022 № собственником судна является ФИО1

Деятельность по коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на маломерном судне Bayliner 1952 CN, регистрационный номер №, фактически осуществляется ФИО1 в отсутствие соответствующей лицензии.

Таким образом, эксплуатация маломерного судна Bayliner 1952 CN, регистрационный номер №, в целях коммерческой перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии противоречит требования законодательства, влияет на безопасность нахождения на нем людей.

Просил запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию маломерного судна Bayliner 1952 CN, регистрационный номер №, в целях коммерческой перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Представитель истца Ульяновской транспортной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме, просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Ульяновской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в результате проведенных Ульяновской транспортной прокуратурой проверочных мероприятий выявлена деятельность ФИО1 по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на маломерном судне Bayliner 1952 CN, регистрационный номер УО 0048 RUS 73, в отсутствие соответствующей лицензии.

Судом установлено, что маломерное судно Bayliner 1952 CN, регистрационный номер УО 0048 RUS 73, зарегистрировано на имя ФИО1, о чем также свидетельствует представленная в материалы дела копия судового билета маломерного судна (л.д. 26-27).

ФИО1 в нарушение п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не имеет полученной в установленном законом порядке лицензии на осуществление коммерческой деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом.

При этом в реестре лицензий, формируемом Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, записи о получении ФИО1 лицензии отсутствуют.

Ульяновским транспортным прокурором было возбуждено в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 предоставил пояснения Ульяновскому транспортному прокурору о том, что он решил в период навигации 2025 года заработать денежные средства. На сайте «Авито» он разместил объявление об оказании услуг в виде прогулки по реке «Волга». Стоимость услуги составляла 5000 руб. за час. 19.07.2025 ФИО1 не менее часа катал по реке «Волга» 2 человек, получив от них денежные средства за оказанную услугу.

Приказом МЧС России от 06.07.2020 N 487 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, которыми установлено, что пользование маломерными судами разрешается: после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации; при соблюдении установленных производителем судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием (пункт 4).

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111 утверждены Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее – Постановление N 2111).

В силу п. 3 Постановления N 2111 деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Согласно пп. «а» п. 4 Постановления N 2111 одним из лицензионных требований, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Нормами, содержащимися в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", определено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Суд полагает, что использование ФИО1 указанного маломерного судна с нарушением требований, установленных законодательством, до момента получения соответствующей лицензии не отвечает требованиям безопасности.

С учетом приведенных норм права, регулирующих спорные отношения, установив, что ФИО1, осуществляя перевозку пассажиров, в нарушение пункта 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подвергает опасности неопределенный круг лиц, нарушает права и законные интересы граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Ульяновским транспортным прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях коммерческой перевозки пассажиров удовлетворить.

Запретить ФИО1 (паспорт №) осуществлять эксплуатацию маломерного судна Bayliner 1952 CN, регистрационный номер №, в целях коммерческой перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 09.09.2025