производство № 2-481/2025

дело № 67RS0003-01-2024-004229-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, указав в обоснование иска, что решением ОСФР по Смоленской области <данные изъяты> от 05.07.2024 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи отсутствием права. Ответчиком установлена продолжительность страхового стажа истца 11 лет 06 месяцев 15 дней, при этом не зачтены в стаж периоды: работы, имевший место в г. Байконур на территории Республики Казахстан с 01.10.1994 по 18.04.1995 в должности экскурсовода в Музее истории космодрома Байконур; работы с 01.10.1993 по 07.09.1994 в воинской части № <данные изъяты> в должности садовника в гостинице № Профилакторий»; периоды получения пособия по безработице с 05.05.2000 по 19.09.2000 на территории Украины; период работы, имевший место на территории Республики Украина с 03.01.2017 по 11.09.2000; периоды проживания супруги военнослужащего в месте дислокации воинских частей, в которых служил супруг ФИО1 с 18.07.1991 по 30.09.1993 с 08.09.1994 по 30.09.1994, с 01.01.2000 по 10.09.2000, с 24.02.2001 по 26.02.2001. Указывая, что периоды работы на территории Украины и в Казахстане подлежат включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, в соответствии с положениями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ), а также, что ее права на пенсионное обеспечение не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателями своих обязанностей, исполнения обязанностей ответчиком по получению документов, подтверждающих стаж, считает решение ответчика незаконным. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просила признать решение Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № <данные изъяты> от 05.07.2024 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и включить в ее страховой стаж следующие периоды работы: период работы, имевший место в Байконуре на территории Республики Казахстан с 01.10.1994 по 18.04.1995 в должности экскурсовода в Музее истории космодрома Байконур; период работы с 01.10.1993 по 07.09.1994 в воинской части № <данные изъяты> в должности садовника в гостинице № Профилакторий»; периоды получения пособия по безработице с 05.05.2000 по 19.09.2000 на территории Украины; период работы, имевший место на территории Республики Украина с 03.01.2017 по 11.09.2000; периоды проживания супруги военнослужащего в месте дислокации воинских частей, в которых служил супруг ФИО1 с 18.07.1991 по 30.09.1993 с 08.09.1994 по 30.09.1994, с 01.01.2000 по 10.09.2000, с 24.02.2001 по 26.02.2001; обязать ОСФР по Смоленской области назначить ей страховую пенсию по старости с 17.05.2023; взыскать с ОСФР по Смоленской области в ее пользу расходы на оказание юридических услуг по Договору поручения от 08.07.2024 в размере 30 000 руб.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство обороны РФ и военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодар.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, который в судебном заседании не поддержал требования о включении в страховой стаж истца периода получения пособия по безработице с 05.05.2000 по 19.09.2000 на территории Украины; периода работы, имевшего место на территории Республики Украина с 03.01.2017 по 11.09.2020, в остальной части просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, по основаниям указанным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 76-79), просил в иске отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны РФ и военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодар, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (01<данные изъяты>) 17.05.2023 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6,8,15 Федерального закона № 400-ФЗ.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 15.07.2022.

Решением ОСФР по Смоленской области № <данные изъяты> от 05.07.2024 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемых страхового стажа 13 лет и величины ИПК не менее 23,4 на дату обращения. Страховой стаж истца, учтенный ответчиком по состоянию на 17.05.2023, составил 11 лет 06 месяцев 15 дней, величина ИПК с учетом общего трудового стажа до 01.01.2002 – 03 года 08 месяцев 12 дней, суммы пенсионных коэффициентов за периоды работы после 01.01.2015 -1,516, суммы коэффициентов за период ухода за ребенком – 2,7, на дату обращения определена ответчиком как 16,918.

В связи с поступлением 17.01.2024 архивной справки о заработке на запрос ОСФР по Смоленской области, ФИО1 23.01.2024 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

По указанному обращению ответчиком вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии от 17.05.2024 № <данные изъяты>, согласно которому страховой стаж истца на 31.12.2023 составляет 11 лет 11 месяцев 14 дней, ИПК – 28,55.

В связи с обнаружением ошибки, допущенной при исчислении величины ИПК в связи с неверным определением отношения среднемесячного заработка, а также опечаток по тексту в периоде обучения, а также в наименовании учреждений, в которых протекала трудовая деятельность истца, ответчиком решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 17.05.2024 № <данные изъяты> принято в новой редакции 16.09.2024.

Из решения следует, что согласно документам, имеющимся в распоряжении ответчика и выписке из индивидуального лицевого счета, продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 составляет 11 лет 11 месяцев 14 дней, ИПК-32,44.

Не зачтены в страховой стаж следующие периоды: работы, имевший место в Байконуре на территории Республики Казахстан с 01.10.1994 по 18.04.1995 в должности экскурсовода в Музее истории космодрома Байконур, поскольку документы подтверждающие постоянное проживание и регистрацию в г. Байконур отсутствуют; работы с 01.10.1993 по 07.09.1994 в войсковой части № 68815 в должности садовника в гостинице «Профилакторий», поскольку запись об увольнении имеет ссылку на КЗОТ республики Казахстан, стаж не подтвержден в установленном порядке компетентной стороной; периоды получения пособия по безработице с 05.05.2000 по 10.09.2000 на территории Украины; период работы, имевший место на территории Республики Украина с 11.09.2000 по 03.01.2017; периоды проживания супруги военнослужащего в месте дислокации воинских частей, в которых служил супруг ФИО1 с 18.07.1991 по 30.09.1993 с 08.09.1994 по 30.09.1994, с 01.01.2000 по 10.09.2000, с 24.02.2001 по 26.02.2001, поскольку отсутствует документальное подтверждение территории дислокации войсковых частей, в которых служил супруг истца.

Поскольку на дату обращения - 23.01.2024 года не выполняется обязательное условие, определенное в статье 8 Закона № 400-ФЗ, а именно: наличие продолжительности страхового стажа не менее 13 лет, право на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации на указанную дату у ФИО1 отсутствует.

Истец не согласна с решением ответчика от 05.07.2024 и просит, с учетом уточнений, о включении в страховой стаж следующих периодов: работы, имевший место в Байконуре на территории Республики Казахстан с 01.10.1994 по 18.04.1995 в должности экскурсовода в Музее истории космодрома Байконур; работы с 01.10.1993 по 07.09.1994 в войсковой части № <данные изъяты> в должности садовника в гостинице «Профилакторий»; периодов проживания супруги военнослужащего в месте дислокации воинских частей, в которых служил ее супруг с 18.07.1991 по 30.09.1993 с 08.09.1994 по 30.09.1994, с 01.01.2000 по 10.09.2000, с 24.02.2001 по 26.02.2001.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее-Федеральный закон № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона.

Кроме того граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, могут реализовать право на страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста, предусмотренного Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ (часть 3 статьи 10 Федерального закона №350-Ф3).

Согласно положениям частей 1-3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (приложение 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ). С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, определяются на день установления этой страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности общего трудового стажа и среднемесячного заработка до 01.01.2002г, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002 года, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400- ФЗ.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом статьей 14 указанного Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после даты указанной регистрации подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, ФИО1 имела бы право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении в 2022 году возраста 56 лет и 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК в размере не менее 23,4.

Как установлено судом, требования о достижении на дату первоначального обращения 17.05.2023 необходимого возраста и величины ИПК, с учетом устранения ответчиком ошибок в расчетах, соблюдаются.

Из материалов дела следует, 01.10.1993 истец принята на должность садовника в гостиницу «Профилакторий», на основании приказа № 91 от 01.10.1993.

07.09.1994 уволена с занимаемой должности по собственному желанию, на основании приказа № 71 от 06.09.1994.

01.10.1994 истец принята экскурсоводом в Музей истории космодрома Байконур, на основании приказа № 19, от 30.09.1994.

01.11.1994 истец переведена на должность старшего научного сотрудника в Музей истории космодрома Байконур, на основании приказа № 22 от 22.10.1994.

16.11.1994 истец переведена на должность директора Музея истории космодрома Байконур, на основании приказа № 26 от 26.11.1994.

18.04.1995 уволена переводом по собственному желанию в в/ч 11284, на основании приказа № 39 от 17.04.1995.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

В документах архивного фонда Ленинского городского управления культуры ГКУ «Архив г. Байконур», в карточке лицевого счета за январь-апрель 1995 г. имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

С 01 октября 1994 г. – принята экскурсоводом в Музей истории космодрома Байконур (ссылка на приказ от 30 сентября 1994 г. № 19);

С 01 ноября 1994 г. – переведена старшим научным сотрудником музея истории космодрома Байконур (ссылка на приказ от 22 октября 1994 г. № 22);

Ссылки на дату не имеется – переведена директором Музея истории космодрома Байконур (ссылки на дату и номер приказа не имеется);

С 18 апреля 1995 г. – уволена «в связи с переходом на другую работу» (ссылка на приказ от 17 апреля 1995 г. № 39) (л.д. 139-140 оборот).

По документам архивного фонда Ленинского городского управления культуры ГКУ «Архив г. Байконур», раздаточным ведомостям на выплату заработной платы работникам Музея истории космодрома Байконур за октябрь-декабрь 1994 г., карточке лицевого счета за январь-апрель 1995 г. установлено, что заработная плата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должностях экскурсовода, старшего научного сотрудника, директора Музея истории космодрома Байконур в национальной валюте Республики Казахстан – тенге и тиынах составляла: октябрь 1994 – 1378,70, ноябрь 1994 – 2638,83, декабрь 1994 – 3703,04, январь 1995 – 1321,20, февраль 1995 – 3944,91, март 1995 – 6600,96, апрель 1995 – 5650,73 (л.д. 140 оборот).

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень N 538н).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 55 Правил N 538н).

Документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном ст. 27 Федерального закона от 05.07.2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (п. 56 Правил N 538н).

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, рассмотрения заявления об установлении пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. N 546н, в соответствии с п. 18 которых при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.

Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992 г.), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 175-ФЗ.

С 1 января 2021 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года), которое вступило в силу с 1 января 2021 года, и которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При этом в статье 12 данного Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В п. 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, из системного толкования изложенных правовых норм следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, а при ее отсутствии или недостатков в оформлении доказательством работы могут выступать документы, выдаваемые работодателями.

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей г. Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения - до 27 апреля 1996 года.

Вопросы пенсионного обеспечения жителей г. Байконур урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей г. Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года с учетом Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе г. Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года.

Согласно статье 1 Соглашение от 27 апреля 1996 года распространяется на граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, в том числе детей, которые постоянно проживают в г. Байконур.

Также Соглашением от 27 апреля 1996 года установлено, что обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение жителей города Байконур осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 20 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года, исчисление трудового стажа гражданам Российской Федерации, Республики Казахстан, работающим в учреждениях, организациях и на предприятиях комплекса "Байконур", осуществляется в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с сохранением существующих для города Байконур льгот. По желанию гражданина Республики Казахстан исчисление указанного трудового стажа работы может осуществляться соответствующими органами Республики Казахстан по законодательству Республики Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1, а также из исследованных письменных доказательств, усматривается, что истец работала с 01.10.1994 по 18.04.1995 в должности экскурсовода в Музее истории космодрома Байконур на территории Республики Казахстан; работы с 01.10.1993 по 07.09.1994 в войсковой части № 68815 в должности садовника в гостинице «Профилакторий».

Таким образом, факт трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждается надлежащими доказательствами, которые исследовались судом, и оснований не доверять которым не имеется.

Следовательно, вышеуказанные спорные периоды работы истца (с 01.10.1993 по 07.09.1994, с 01.10.1994 по 18.04.1995), имевшие место до 1 января 2002 года за пределами Российской Федерации, в том числе, на территории г. Байконур подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку прекращение действия с 1 января 2023 года в отношениях между Российской Федерацией и другими участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года, не влияет на действие Соглашения от 27 апреля 1996 года.

Кроме того, суд учитывает, что только с 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Поэтому отсутствие доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды работы до 1 января 2002 г., не является основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж работы.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. Вышеуказанный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и за ним следовали периоды работы и иной деятельности, независимо от их продолжительности, указанные в статье 10 Закона.

В соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Постановление Правительства России от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определяет порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В п. 27.1 этого Постановления указано, что период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 01 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей по форме согласно приложению N 4.

Таким образом, законодатель установил два периода:

- до 01 января 1992 года - вне зависимости от мест дислокации воинских частей;

- с 01 января 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными.

ФИО4 и ФИО1 вступили в брак 17.07.1987 года, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 37).

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями <данные изъяты> г.р. являются <данные изъяты> и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 123).

Согласно справке военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодар от <данные изъяты>, следует, что в п. 21 значится жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Территориальная дислокация воинских частей, в которых проходил действительную службу <данные изъяты> не указана (л.д. 134).

Согласно справке военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодар от 6.02.2023 № 20, подполковник <данные изъяты> проходил военную службу по контракту с 05.08.1982 по 18.03.2009, вместе с ним проживала супруга ФИО1 в периоды с 17.07.1987 по 08.09.1987, с 18.07.1991 по 30.09.1993, с 08.09.1994 по 30.09.1994, с 01.01.2000 по 10.09.2000, 24.02.2001 по 26.02.2001 (л.д. 41,42).

Из справки военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодар от 31.03.2025 № 3042, следует, что подполковник запаса <данные изъяты> был курсантом Харьковского высшего военного командно-инженерного училища с 05.08.1982 по 27.06.1987, с 27.06.1987 по 04.05.1995 проходил военную службу в в/ч <данные изъяты>, с 04.05.1995 по 18.03.2009 проходил военную службу в в/ч 68526. Информацией о местах дислокации вышеперечисленных воинский частей не располагают.

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, суд приходит к выводу, что период проживания с супругом военнослужащим с 18.07.1991 по 31.12.1991, подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Периоды проживания ФИО1 с супругом военнослужащим с 01 января 1992 года, могут быть включены в стаж, при наличии доказательств, что служба проходила в местностях, где истец не могла трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и была признана в установленном порядке безработной.

Принимая во внимание, что доказательства, подтверждающие указанные выше обстоятельства за спорные периоды с 01.01.1992 суду не представлены, оснований для включения в страховой стаж истца периодов с 01.01.1992 по 30.09.1993 с 08.09.1994 по 30.09.1994, с 01.01.2000 по 10.09.2000, с 24.02.2001 по 26.02.2001, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком в отсутствие на то оснований не включены в страховой стаж ФИО1 периоды с 01.10.1994 по 18.04.1995, с 01.10.1993 по 07.09.1994, с 18.07.1991 по 31.12.1991, а следовательно решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области № <данные изъяты> от 05.07.2024 является незаконным.

С учетом включения судом в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.10.1994 по 18.04.1995 в должности экскурсовода Музея истории космодрома Байконур, с 01.10.1993 по 07.09.1994 в должности садовника гостиницы «Профилакторий» в войсковой части № <данные изъяты>, с 18.07.1991 по 31.12.1991 периода проживания с супругом военнослужащим, на дату 17.05.2023, страховой стаж истца составляет более требуемых 13 лет, в связи с чем требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости с 17.05.2023 является обоснованным.

Анализируя доказательства, имеющихся в материалах дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего пенсионного законодательства по порядку подтверждения страхового стажа и разъяснений по их применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о наличии правых оснований для частичного удовлетворения требований ФИО1

Поскольку сторона истца не поддержала в судебном заседании требования о включении в страховой стаж ФИО1 периодов получения пособия по безработице с 05.05.2000 по 19.09.2000 на территории Украины; работы, имевший место на территории Республики Украина с 03.01.2017 по 11.09.2020, судом не усматривается оснований для их удовлетворения.

Истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг, в размере 30 000 руб.

В подтверждение несения указанных расходов суду представлены копия договора поручения от 08.07.2024, заключенного между ФИО1(доверитель) и Ассоциацией «Центр содействия предпринимательству» (поверенный), предметом которого является оказание юридической помощи истца при рассмотрении дела по спору с ОСФР по Смоленской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении страховой пенсии по старости, а также копии кассовых чеков на суммы 25 000 руб. и 5 000 руб., внесенных в счет оплаты по договору, копия трудового договора между Ассоциация «Центр содействия предпринимательству» и ФИО2 от 08.10.2018.

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что поверенный принял на себя обязательства по оказанию доверителю юридических услуг по изучению представленных доверителем документов, информировании доверителя о возможных вариантах решения проблемы, подготовке искового заявления, формированию комплекта документов к исковому заявлению, направлению искового заявления и документов в суд, представлению интересов доверителя в суде.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно рекомендациям, изложенным в п. 13 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы истца ФИО1 в судебных заседаниях по настоящему гражданскому делу представлял ФИО2, действующий на основании доверенности.

Принимая во внимание количество и участие представителя истца в проведенных судебных заседаниях, объем выполненной работы, общую продолжительность рассмотрения дела судом, сложность дела и характер спора, исходя из требований определения разумности размера расходов на оплату услуг представителя, конкретные обстоятельства данного дела, суд определяет расходы на оплату услуг представителя разумными и обоснованными в размере 20 000 руб., соразмерными объему защищаемого права, стоимости взимаемой за аналогичного рода услуги.

руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области <данные изъяты> от 05.07.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы:

-с 01.10.1994 по 18.04.1995 в должности экскурсовода Музея истории космодрома Байконур;

-с 01.10.1993 по 07.09.1994 в должности садовника гостиницы «Профилакторий» в войсковой части № <данные изъяты>

-с 18.07.1991 по 31.12.1991 период проживания с супругом военнослужащим.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости с 17.05.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...> выдан ОУФМС России по Смоленской области 26.04.2023) в возмещение расходов по оплате юридических услуг 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025