№ дела 2-65/2023
УИД 24RS0006-01-2022-001336-22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боготол 25 января 2023 года
Боготольский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,
при секретаре Сережко О.И.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Требования мотивированы тем, решением Боготольского районного суда Красноярского края от 08.02.1995 его родители лишены родительских прав, в связи с чем он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением А"Б" от 12.04.1995 № он был определен в Ю"Д", при этом за ним была закреплена квартира по адресу: <адрес> В связи с наличием закрепленного жилья, ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В результате прокурорской проверки, проведенной по его обращению, постановлением А"Б" от 18.04.2022 № постановления А"Б" от 12.04.1995 № в части закрепления за ним жилого помещения отменен. В связи с этим, по независящим от него обстоятельствам, он пропустил срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилого помещения в собственности или на ином вещном праве он не имеет.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала по изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснила, что в настоящее время ФИО1 один проживает в арендованном жилом доме по адресу: <адрес>. ФИО1 работает вахтовым методом, разведен, у него есть малолетний сын А.А,. У истца нет в собственности жилья, он не является нанимателем какого-либо жилого помещения ни по договору социального найма, ни по договору специализированного найма, а также не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В возрасте до 23 лет ФИО1 не обращался в А"Б" с заявлениями о предоставлении ему жилья, т. к. за ним было закреплено жилье. Он обратился в министерство образования Красноярского края с заявлением о предоставлении жилья уже после достижения ему 23 лет.
Представитель ответчика администрации Боготольского района Красноярского края, представитель третьего лица министерства образования Красноярского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель третьего лица министерства строительства Красноярского края ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя министерства строительства Красноярского края.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, выслушав мнение представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются А.С. и В.В. (л. д. 29).
Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 08.02.1995, вступившим законную силу 18.02.1995А.С, и В.В. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1 (л. д. 56).
В.В. умерла 13.12.1999 (л. д. 74).
Из ответа врио нотариуса В.В. от 13.01.2023 следует, что после смерти В.В. наследственное дело не заводилось (л. д. 78).
Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения обоих родителей, поскольку в возрасте до 18 лет его родители были лишены родительских прав.
Постановлением администрации Боготольского района от 12.04.1995 № ФИО1 определен в Г"У" за ФИО1 закреплена квартира по адресу: <адрес> (л. д. 13).
В связи с отсутствием оснований для закрепления за ФИО1 вышеуказанного жилого помещения, постановлением администрации Боготольского района от 18.04.2022 №-п отменен п. 2 постановления администрации Боготольского района от 12.04.1995 № в части закрепления за ФИО1 вышеуказанного жилого помещения (л. д. 14).
По данным ЕГРН от 21.11.2022, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Е.С. (л. д. 54-55).
Согласно адресной справке от 23.11.2022 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 30.08.2022 по настоящее время (л. д. 27), данный жилой дом находится в собственности у А.С. (л. д. 50). В период с 10.10.2008 по 30.08.2022 ФИО1 имел регистрацию по адресу: <адрес> (л. д. 8), собственником данного жилого дома является семья "У"У (л. д. 51-52).
В период с 21.08.2009 по 22.04.2022 ФИО1 состоял в браке с А.А. (л. д. 72-73). ФИО1 приходится отцом А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л. д. 75).
По данным ЕГРН от 21.11.2022, 25.11.2022, 12.01.2023, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах истца ФИО1, его матери В.В., бывшей супруги А.А., сына А.А. на какие-либо объекты недвижимого имущества (л. <...>, 77).
Согласно выписке из ЕГРН от 25.11.2022 за отцом истца А.С. зарегистрирована 1/10 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1631732 кв. м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для с/х производства (л. д. 58).
По сведениям БТИ от 22.11.2022, 28.11.2022, какие-либо объекты недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> на праве собственности или ином вещном праве за истцом ФИО1 и его родителями: В.В., А.С. не зарегистрированы (л. д. 28,43).
По данным администрации Боготольского района Красноярского края от 17.01.2023, администрация Боготольского района не заключала договор найма специализированного жилого помещения и договор социального найма жилого помещения с истцом ФИО1, а также с его родителями: В.В. и А.С., с его бывшей супругой А.А. и сыном ФИО1 Истец не обращался в администрацию Боготольского района с заявлением о предоставлении ему жилья (л. д. 83).
По сведениям А"А" от 18.01.2023, истцу ФИО1 на территории <адрес> жилые помещения по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялись. С его родителями: В.В. и А.С., с бывшей супругой А.А. и ребенком ФИО1 договоры социального найма жилого помещения на территории <адрес> не заключались. ФИО1 с заявлением об обеспечении его жильем, как лица, оставшегося без попечения родителей, А"А" не обращался (л. д. 84).
Из ответа министерства образования Красноярского края от 19.01.2023 следует, что в адрес министерства документы ФИО1 поступили 06.05.2022 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с учетом его заявления от 20.04.2022. Министерство приняло решение отказать ФИО1 во включении в список, в связи с тем, что в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Из системного анализа норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Учитывая изложенное, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Аналогичная позиция по вопросу включения лиц, достигших 23 лет, в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, изложена в методических рекомендациях Министерства просвещения РФ от 23.06.2020. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению ФИО1 в компетентные органы по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет, учетное дело не содержит. Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения органами исполнительной власти края нет. 23.05.2022 ФИО1 был дан ответ об отказе во включении в список детей-сирот (л. д. 79).
Таким образом, до достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления либо в министерство образования Красноярского края истец ФИО1 либо его законные представители в его интересах не обращались, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что до 23 лет истец не заявил о нарушении своего права и желании воспользоваться мерами государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец ФИО1 утратил свой статус ребенка, оставшегося без попечения обоих родителей, а соответственно и право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом оснований полагать, что администрация Боготольского района, в т. ч. органы опеки и попечительства в отсутствие обращения истца должны были совершить действия по постановке его на учет, не имеется, поскольку обеспечение жилыми помещениями базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований о возложении на администрацию Боготольского района обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», надлежит отказать в полном объеме.
Сам по себе довод истца ФИО1 о том, что он до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, не может являться основанием для удовлетворения заявленных им исковых требований, поскольку в соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носит заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой, законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.
Внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также указывают на то, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Аналогичные положения содержит п. 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Указанные положения законов свидетельствуют о том, что о намерении получить меру государственной поддержки лицо должно заявить до достижения возраста 23 лет, а фактическое обеспечение может происходить за пределами указанного возраста, в связи с чем оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья, подлежит обеспечению им в любом возрасте, не имеется.
Вопреки доводам представителя истца, наличие постановления администрации Боготольского района от 12.04.1995 № о закреплении за истцом жилого помещения не влияло на возможность ФИО1 своевременно обратиться в уполномоченные органы с заявлением по вопросу снятия данного «закрепления» и предоставления ему жилья. В этой связи наличие постановления администрации Боготольского района от 18.04.2022 № об отмене п. 2 постановления администрации Боготольского района от 12.04.1995 № в части закрепления за ФИО1 жилого помещения не дает оснований полагать, что истец не имел реальной возможности для защиты и реализации своих жилищных прав до достижения им возраста 23 лет, а также не свидетельствует о наличии объективных препятствий для получения истцом у ответчика и третьих лиц необходимых консультаций и разъяснений по данному вопросу для своевременной реализации своих прав, а значит правовых последствий не влечет и правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Ю. Герасимова
Мотивированное заочное решение составлено 01.02.2023.