Дело № 2-231/2022

УИД 44RS0015-01-2022-002446-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022г. пос. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белеховой Г.А.,

при секретаре Тимониной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование исковых требований указано, что 21 февраля 2022г. истец подала в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области заявление о назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 33637/22 от 06.05.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам специальный стаж 25 лет составляет на 21.01.2021г., право за назначением досрочной страховой пенсии наступает через 36 месяцев, т. е. с 22.01.2024г. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным. Учебные отпуска с 15.01.2009г. по 01.02.2009г., с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 10.01.2011г. по 31.01.2011г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 03.10.2011г. по 14.10.2011г. не зачтены в специальный стаж. В данные периоды она получала высшее педагогическое образование в ФГБОУ ВПО «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова» (заочная форма) по специальности «Педагогика и методика начального образования» (диплом № 01098 от 14.02.2012г.). Поскольку в период нахождения в учебных отпусках трудовой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, такие отпуска подлежат включению в специальный стаж. Истец просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, представитель по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутсвие представителя ответчика, исковые требования не признают.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов учебных отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Частью 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматриваетося из диплома № от 14.02.2012г. ФИО1 окончила ФГБОУ ВПО «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова» (заочная форма) по специальности «Педагогика и методика начального образования».

В соответствии с записями произведенными в трудовой книжке № АТ-1854493 дата заполнения 14 августа 1992г., подтверждается, что ФИО3 с 14.08.1992г. по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность, в том числе в период с 01.08.2008г. по 25.08.2015г. заведующей МОУ Новинская начальная общеобразовательная школа. С 26.08.2015г. по настоящее время в должности учителя начальных классов в МОУ Боговаровская средняя общеобразовательная школа им. Цымлякова Л.А.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях начального образования. Представителем ответчика данный факт не оспаривается.

21.02.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 33637/22 от 05.05.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с 15.01.2009г. по 01.02.2009г., с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 10.01.2011г. по 31.01.2011г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 03.10.2011г. по 14.10.2011г., в связи с чем специальный стаж 25 лет составляет на 21.01.2021г., право за назначением досрочной страховой пенсии наступает через 36 месяцев, т. е. с 22.01.2024г.

Как следует из материалов дела ФИО1 отвлекалась от основной работы приказами работодателя на учебные отпуска в связи с обучением в ФГБОУ высшего профессионального образования «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова в периоды с 15.01.2009г. по 01.02.2009г., с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 10.01.2011г. по 31.01.2011г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 03.10.2011г. по 14.10.2011г.

Таким образом, периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, а также то, что повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, возложенной на них Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 48), суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от получения истцом высшего образования для осуществления педагогической деятельсности.

Факт отчисления за истца в период нахождения её в учебных отпусках взносов в Пенсионный фонд РФ стороной ответчика не оспаривается.

Исходя из изложенного, исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что указанные спорные периоды являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж.

Следовательно, включению в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды нахождения в учебных отпусках: с 15.01.2009г. по 01.02.2009г., с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 10.01.2011г. по 31.01.2011г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 03.10.2011г. по 14.10.2011г., а всего 05 месяцев 06 дней.

Как следует из Решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 33637/22 от 06.05.2022г. льготный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью 25 лет составил на 21.01.2021г. С учетом зачтенных судом 5 месяцев 6 дней 25 лет педагогического стажа у ФИО1 составит на 15.08.2020г.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона в 2020г. страховая пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Росстийской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с изложенным право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает с 16.02.2022г. (15.08.2020г. плюс 18 месяцев).

Материалы дела подтверждают факт трудовой деятельности ФИО1 в течение предусмотреннх законом 18 месяцев, о чем свидетельствует справка о стаже и справка работодателя МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа им. Л.А. Цымлякова».

Пенсия назначается со дня обращения за пенсией (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением 21.02.2022г., то суд в соответствии с ч. 3 ст. 198 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям и считает, что пенсия должна быть назначена ФИО1 с этой даты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 33637/22 от 06.05.2022г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 15.01.2009г. по 01.02.2009г., с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., с 11.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 10.01.2011г. по 31.01.2011г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г.,с 03.10.2011г. по 14.10.2011г., а всего 05 месяцев 06 дней.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения

Судья: Г.А. Белехова.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022г.