УИД: 51RS0003-01-2022-005960-87
Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 года
(в силу ч. 3 ст. 107 ГПК РФ)
Дело № 2-3963/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2022 г. город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,
при ведении протокола помощником судьи Бабушкиной Ю.А.
с участием:
представителя истца ФИО2
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №41» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, исполнить предписание №50/1/1 от 25 марта 2021 года,
установил:
прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №41» (далее- МБОУ г. Мурманска «СОШ№41») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, а именно исполнить предписание №50/1/1 от 25 марта 2021 г. в полном объеме.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой округа проведена проверка в ходе которой установлено, что МБОУ г. Мурманска «СОШ №41» не выполнены мероприятия по предписанию ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области №50/1/1 от 25 марта 2021 г. срок исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений истек 01 марта 2022 г.
Нарушения, имеющие в здании МБОУ г. Мурманска «СОШ №41» расположенного по адресу: <...> влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены.
Истец просит суд возложить на МБОУ г. Мурманска «СОШ №41» обязанность устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно исполнить предписание №50/1/1 от 25 марта 2021 г. в полном объеме.
Представитель истца помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №41» обязанность в срок до 01 сентября 2023 года исполнить предписание ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области №50/1/1 от 25 марта 2021 г. в полном объеме, а именно: разблокировать вторую створку двери эвакуационного выхода №5; обеспечить конструктивное исполнение наружной лестницы эвакуационного выхода №3 для безопасной эвакуации людей при пожаре (устранить деформацию марша наружной лестницы).
Представитель ответчика МБОУ г. Мурманска «СОШ №41» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предписание ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области №50/1/1 от 25 марта 2021 г. выполнены частично. С уточненными исковыми требованиями согласился.
Представитель третьего лица ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МФС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, требования прокурора поддержал.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.
Правоотношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации, охраной жизни, здоровья и имущества граждан, а также защитой интересов общества и государства путем предупреждения возникновения пожаров, снижения тяжести их последствий, являются предметом регулирования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ).
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту- Правила противопожарного режима).
Кроме того, основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции) в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ).
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.
В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина к исполнению положении Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон №69-ФЗ и которые, в свою очередь в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности и в соответствии с действующим законодательством пожарная безопасности- это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу требований ст. ст. 37,38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №41», является собственником здания, расположенного по адресу: <...>, согласно выписки из ЕГРЮЛ осуществляет образовательную деятельность.
Прокуратурой Первомайского округа проведена проверка в ходе которой установлено, что МБОУ г. Мурманска «СОШ №41» не выполнены мероприятия по предписанию ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области №50/1/1 от 25 марта 2021 года срок исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений истек 1 марта 2022 года.
Нарушения, имеющие место в здании МБОУ г. Мурманска «СОШ №41» расположенного по адресу: <...> влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создаётся непосредственная угроза жизни и здоровью людей. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
Факт неисполнения требований законодательства в области пожарной безопасности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
На дату рассмотрения дела требования истца о выполнении обязанности устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, ответчиком исполнены частично, выявленные нарушения законодательства не устранены в полном объеме. Доказательств обратного, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.
Суд отмечает, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные нарушения требований действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе учащихся и работников образовательного учреждения в период их нахождения в образовательной организации.
Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения МБОУ г. Мурманска «СОШ №41» требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит обязать ответчика произвести указанные в иске действия в срок до 01 сентября 2023 года.
Указанный срок образовательному учреждению установлен также предписанием № 57/1, выданным 14 сентября 2022 года ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области.
В целях реализации принципа исполнимости судебного акта, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, особенности порядка финансирования и выделения денежных средств, время образовательного процесса, суд находит предложенный истцом уточненным срок достаточным и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчику необходимо исполнить предписание ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области №50/1/1 от 25 марта 2021 г. в полном объеме в срок до 1 сентября 2023 года, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным. Доказательств невозможности устранить выявленные нарушения в указанный срок не представлено.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №41» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, исполнить предписание №50/1/1 от 25 марта 2021 года - удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №41», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок до 1 сентября 2023 года исполнить предписание ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области №50/1/1 от 25 марта 2021 года в полном объеме, а именно:
-разблокировать вторую створку двери эвакуационного выхода №5;
-обеспечить конструктивное исполнение наружной лестницы эвакуационного выхода №3 для безопасной эвакуации людей при пожаре (устранить деформацию марша наружной лестницы).
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска № 41, ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Мацуева