Дело №2а-3555/2023 74RS0007-01-2023-003372-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Копич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановления, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2), начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 (далее по тексту – начальник Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в котором, с учетом произведенных уточнений, просит:

признать незаконным бездействие начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, выразившееся в неисполнении требований закона о сохранении доходов ФИО1 в размере прожиточного минимума в связи с поступлением от него заявления от 22 марта 2023 года;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 03 мая 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) с удержанием ежемесячно 50% дохода, вынесенное в отношении должника ФИО1 (л.д. 67-68).

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что в рамках исполнительного производства №№ судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 03 мая 2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию) ФИО1 с удержанием ежемесячно 50% дохода должника. Указанное постановление административный истец считает незаконным, существенно нарушающим его права. 22 марта 2023 года ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было направлено заявление об ограничении удержаний из пенсии должника и сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума. 05 апреля 2023 года, 06 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 в рамках сводного исполнительного производства №-СД были вынесены постановления о сохранении административному истцу заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которые направлены для исполнения в Центр по выплате пенсий, АО «Россельхозбанк». Поскольку постановление о сохранении ФИО1 пенсии и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума должностным лицом Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было принято, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось законных оснований для вынесения оспариваемого постановления. О возбуждении исполнительного производства №-ИП ФИО1 уведомлен не был, право на сохранение прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 административному истцу разъяснено не было. Организация работы судебных приставов-исполнителей Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в связи с поступившим от ФИО1 заявлением от 22 марта 2023 года возложена на начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, которой допущено неправомерное бездействие, повлекшее нарушение прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом (л.д. 62).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении ФИО1, в состав которого входит девять исполнительных производств, в том числе, исполнительное производство №-ИП от 27 апреля 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от 10 января 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 27782 рублей 24 копеек в пользу ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района». 13 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №Э74026-ИП от 30 декабря 2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Курчатовским районным судом г.Челябинска, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере 498401 рубля 28 копеек, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) с удержанием 50% дохода. 23 марта 2023 года в Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области посредством функционала подачи электронных заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, жалоб в порядке подчиненности через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило ходатайство должника о сохранении прожиточного минимума. 05 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, оплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи №, которое направлено в ГУ - ПФР по Курчатовскому району г. Челябинска, получено адресатом 10 апреля 2023 года. После возбуждения исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2023 года в адрес Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области документы, подтверждающие погашение ФИО1 имеющейся задолженности, не поступали. 03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное в Пенсионный Фонд Российской Федерации посредством электронного документооборота. В этот же день от Пенсионного Фонда Российской Федерации поступил отказ в исполнении постановления со ссылкой на невозможность идентификации лица по указанным в постановлении данным. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что в Курчатовском РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится восемь исполнительных производств в отношении должника ФИО1 30 мая 2023 года было вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2023 года к сводному исполнительному производству, повторно вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума. На депозитный счет Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области денежные средства, удержанные с должника, не поступали. Доказательства неправомерного бездействия административных ответчиков, нарушения прав ФИО1 в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать (л.д. 23-27).

Административный ответчик – начальник Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области, представитель заинтересованного лица ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района г. Челябинска» в судебном заседании участия не приняли, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили (л.д. 63-65).

Заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо установление существования совокупности условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1, в состав которого входят исполнительные производства:

№,74026-ИП от 19 декабря 2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании в пользу УФК по Челябинской области (ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска) налогов и сборов в размере 3038 рублей 28 копеек;

№-ИП от 20 декабря 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании в пользу УФК по Челябинской области (ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска) налогов и сборов в размере 849 рублей;

№-ИП от 22 июля 2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о наложении ареста на имущество на сумму 490298 рублей 30 копеек в пользу ПАО «Сбербанк России»;

№-ИП от 22 июля 2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о наложении ареста на имущество на сумму 257099 рублей 54 копейки в пользу ПАО «Сбербанк России»;

№-ИП от 26 августа 2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о наложении ареста на имущество на сумму 111033 рубля 32 копейки в пользу ПАО «Сбербанк России»;

№-ИП от 30 декабря 2022, возбужденное на основании исполнительного листа 74RS0007#2-3692/2022#2, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 498401 рубля 28 копеек в пользу ПАО «Сбербанк России»;

№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 18 декабря 2022 года, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 262870 рублей в пользу ПАО «Сбербанк России»;

№-ИП от 28 февраля 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии 74RS0007#2-3954/2022#3, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 114453 рублей 99 копеек в пользу ПАО «Сбербанк России».

13 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 30 декабря 2022 судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы (обращения взыскания на пенсию) должника ФИО1 в размере 533289 рублей 36 копеек с удержанием ежемесячно в размере 50% дохода должника.

23 марта 2023 года ФИО1 обратился в Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области с заявлением, в котором ссылаясь на вышеуказанное постановление от 13 марта 2023 года, просил ограничить размер удержаний из его пенсии, сохранять ему пенсию ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в Российской Федерации (л.д. 39-40).

05 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках сводного исполнительного производства №-СД было вынесено постановление о сохранении должнику ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 43-45).

Указанное постановление 07 апреля 2023 года было направлено в Центр ПФР по выплате пенсий в Челябинской области (ШИП 45411282401967), получено адресатом 10 апреля 2023 года (л.д. 46-48). 27 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №4 Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании с ФИО1 задолженности по коммунальным платежам в размере 27782 рублей 24 копеек в пользу ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 19-20, 28-30).

03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направленное для исполнения в ГУ -Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 37-38).

В этот же день в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области поступило уведомление ГУ - Пенсионный фонд Российской Федерации о неисполнении постановления от 03 мая 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ввиду невозможности идентификации должника по указанным в постановлении данным (л.д. 22).

30 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2023 года к сводному исполнительному производству №-СД (л.д. 35-36).

В этот же день судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках сводного исполнительного производства №-СД было вынесено постановление о сохранении должнику ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д.49-51).

Указанное постановление было направлено должнику ФИО1 (45411283561820), 16 июня 2023 года им было получено (л.д. 58).

31 мая 2023 года начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2023 года в связи с предъявлением исполнительного документа к исполнению за пределами установленного законом срока (л.д. 54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 31 мая 2023 года в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №4 Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании с ФИО1 задолженности по коммунальным платежам в размере 27782 рублей 24 копеек в пользу ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» было отказано (л.д. 53).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 применила в отношении него чрезмерные меры принудительного исполнения, вынесла постановление об обращении взыскания на его пенсию от 03 мая 2023 года, несмотря на поступление в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФСПП России по Челябинской области заявления должника о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, что допустимым признано быть не может.

С доводами административного истца, положенными в основу процессуальной позиции по иску, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания (ст.ст.64,68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 этой статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Вынося оспариваемое постановление об обращении взыскания на доходы должника от 03 мая 2023 года, судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 указала, что удержания по указанному документу должны производиться ежемесячно в размере 50% дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д. 6).

Предельный объем удержаний из пенсии должника, определенный в постановлении от 03 мая 2023 года, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области не превышен, действия административного ответчика в указанной части императивным требованиям закона не противоречат.

В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Отклоняя доводы ФИО1 о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, суд принимает во внимание, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2023 года заявлений о сохранении должнику дохода в размере прожиточного минимума не поступало, после присоединения указанного исполнительного производства к сводному исполнительному производству №-СД постановление о сохранении должнику ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума было вынесено.

Обжалуемое постановление от 03 мая 2023 года фактически не исполнялось, согласно выписке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД денежных средств в счет погашения задолженности с должника удержано не было (л.д. 76).

Постановлением начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 31 мая 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2023 года было отменено, применение мер принудительного исполнения в отношении должника прекращено (л.д. 54).

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, и др. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (ч.2 ст.127). Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства были совершены законно, обосновано, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю нормами действующего законодательства, как должностному лицу, направлены на своевременное, полное и правильнее исполнение требований исполнительного документа.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

Безусловно, в силу ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 обязана контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и своевременно принимать меры, направленные на устранение допускаемых нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено.

Поскольку нарушений прав административного истца в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, по мнению суда, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановления, признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года.