РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р. п. Рамонь 29 сентября 2022 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело № 2 – 908/2022 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к Товариществу собственников недвижимости «Серебряный бор» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <.......> в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, <.......>х обратился в суд с уточненным иском к Товариществу собственников недвижимости «Серебряный бор», указывая на то, что в ходе проведения им административного расследования в отношении ТСН «Серебряный Бор» были выявлены нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ, Закона РФ «О недрах», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения». В частности, было установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения не ограждена, не обеспечена охраной, отсутствуют: проект зоны санитарной охраны подземного водозабора и водопроводных сооружений, санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. За указанные нарушения ТСН «Серебряный Бор» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ. 24.03.2022 года в отдел поступило повторное обращение граждан о том, что зона санитарной охраны источников водоснабжения по – прежнему используется с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами. Данные нарушения создают реальную угрозу здоровью жителей <.......> <.......> <.......>, могут повлечь за собой наступление опасных последствий. По указанным основаниям истец просил суд: обязать ТСН «Серебряный Бор» в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения оградить, обеспечить охраной, оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием; в соответствии с п.п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект организации зоны санитарной охраны водоисточников в любой организации, имеющей разрешение на данный вид работ.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства были извещены, однако их представители в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

В своих письменных возражениях по существу иска ТСН «Серебряный Бор» возражал против установления двухмесячного срока для исполнения решения суда, указывая на необходимость включения предстоящих расходов по производству необходимых работ в смету организации, ссылалось на то, что до утверждения сметы решением общего собрания ТСН «Серебряный Бор» лишено финансовой возможности приступить к исполнению требуемых мероприятий. Текущей сметой затраты на производство этих работ не предусмотрены.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1 – 4 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 1.4.; 1.6.; 1.11. 3.2.1.1. Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) определено, что зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2020 года в ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах административного расследования в отношении ТСН «Серебряный Бор» было установлено, что указанным юридическим лицом эксплуатируются водяные скважины, расположенные на земельном участке по адресу: <.......>, <.......>, <.......> <.......>, с нарушениями Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения». В частности, территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения не ограждена, не обеспечена охраной, что не соответствует п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; в нарушение п. 1.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует проект организации зоны санитарной охраны источников водоснабжения; в нарушение требований п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. За указанные нарушения ТСН «Серебряный Бор» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ /л.д. 10 – 42/.

24.03.2022 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах поступило повторное обращение граждан, из которого следует, что ранее выявленные нарушения эксплуатации водяных скважин ответчиком – ТСН «Серебряный Бор» не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истец требовал обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения санитарного законодательства в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, учитывая обстоятельства, изложенные в возражениях ответчика, в целях обеспечения баланса прав и законных интересов сторон полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Серебряный бор» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» оградить, обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, расположенных по адресу: <.......>, <.......> <.......>, оборудовать к указанным сооружениям дорожки с твердым покрытием; в соответствии с п.п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект организации зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по адресу: <.......>, <.......> №..., в любой организации, имеющей разрешение на данный вид работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев

Решение принято в окончательной форме 6 октября 2022 г.