Дело № 2-594/2022

22RS0064-01-2022-000904-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шипуново 21 декабря 2022 года

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой К.Е.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по отоплению и освещению,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» о признании права на получение мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в виде ежемесячных выплат в установленном законодательством размере, назначении выплат с момента обращения истца к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером-педагогом со стажем в педагогической деятельности более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с работодателем филиал МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» расторгнут в связи с ликвидацией. В период работы и на момент расторжения трудового договора истец пользовалась мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, освещения, предусмотренные для педагогических работников Постановлением Администрации Алтайского края № 103 от 30.03.2017 года, которые были прекращены после расторжения трудового договора.

При обращении к ответчику с просьбой о возобновлении данной социальной поддержки истец получила отказ, поскольку на момент выхода на пенсию социальную поддержку она не получала. С данной позицией истец не согласилась, в связи с чем обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

С учетом уточнения, просит признать за ней право на получение социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в виде ежемесячных выплат в установленном законодательством размере, назначении выплат с момента обращения истца к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Пояснили, что трудовые отношения прекращены по независящим от истца обстоятельствам, а по сокращению штата в связи с ликвидацией детского сада. На момент работы у истца был статус получавшей компенсацию, согласно постановлению Алтайского края № 103 «О компенсации расходов». Поскольку у ФИО1 не было выбора при увольнении, так как это произошло в связи с ликвидацией детского сада, то в связи с абз. 3 ст. 2 данного постановления, независимо от факта продолжения ею трудовой деятельности социальная выплата должна быть начислена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, поскольку истец не получала меры социальной поддержки и не осуществляла педагогическую деятельность на момент выхода на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ года, так как данные меры были сняты в ДД.ММ.ГГГГ года, и, кроме того, взыскание с ответчика заявленных истцом сумм может повлечь приостановление всех социальных выплат в Шипуновском районе.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу ч. 8 ст. 47 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 03.11.2005 года N 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогические работники, работающие в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных Постановлением Правительства Алтайского края от 30.03.2017 года N 103, компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края следующим категориям педагогических работников:

- работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края;

- вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников;

- прекратившим трудовые отношения (независимо от факта продолжения ими трудовой деятельности) и соответствующим условиям, необходимым для назначения пенсии по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018 года, при наличии у них стажа работы в учреждениях (организациях), указанных в абзаце третьем настоящего пункта, не менее 10 лет, на момент прекращения трудовых отношений занимавшимся педагогической деятельностью в этих учреждениях (организациях) и получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренные для педагогических работников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в сельской местности по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Из трудовой книжки истца (л.д. 10-13) следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем детского сада Центрального отдела з/с «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ «Совхоз «<данные изъяты>» реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», трудовые отношения истца продолжены по ранее заключенному трудовому договору.

ДД.ММ.ГГГГ уволена из ТОО в связи с переводом в Шипуновский комитет по образованию.

ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в <данные изъяты> детский сад Шипуновского комитета по образованию.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей МДОУ детским садом «<данные изъяты>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя МДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ детский сад переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» реорганизован в детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, филиал МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации, на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ.

В судебном заседании установлено, что в период работы ФИО1 воспитателем и заведующей детского сада <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ истец получала меры социальной поддержки – компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, предоставляемые педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована безработной, и снята с учета в качестве безработного решением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по предложению органов службы занятости истцу установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (л.д. 15-27).

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» с заявлением о возобновлении социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения по иной категории «Педагогический работник».

ДД.ММ.ГГГГ в назначении компенсации по указанному основанию отказано, поскольку на момент выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ социальную выплату истец не получала в связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истца последним местом педагогической деятельности истца является детский сад <данные изъяты>» <адрес>, филиал МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> (л.д. 13).

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Шипуновского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, филиал МБДОУ детского сада <данные изъяты>» <адрес> ликвидирован (л.д. 43, 49).

Приказом МБДОУ детский сад <данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из штатного расписания исключены должности в детском саду «<данные изъяты>» <адрес>, в том числе 2 должности воспитателя (л.д.42).

Приказом МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор в связи с ликвидацией организации (л.д. 44), с выплатой выходного пособия (л.д. 51).

Поскольку истец уволена с должности в связи с ликвидацией организации, по независящим от нее обстоятельствам, не имея возможности выбора, учитывая педагогический стаж истца на момент увольнения, суд приходит к выводу, что ФИО1 имела право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при выходе на пенсию, в связи, с чем доводы представителя ответчика об обратном судом не принимаются.

Принимая во внимание изложенное, а также вынужденный характер увольнения ФИО1 из филиала детского сада «<данные изъяты>» <адрес>, филиала МБДОУ детский сад «<данные изъяты> <адрес>, ее последующие действия по регистрации в службе занятости и обстоятельства назначения пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг по льготной категории "Педагогический работник, не работающий пенсионер" с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела понесены судебные расходы на юридические услуги в размере 20 000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг, приложением к договору на оказание юридических услуг, актом о приеме-передаче денежных средств (л.д. 29-33), а также на уплату государственной пошлины за подачу настоящего иска в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ст.ст. 98ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ).

Таким образом, учитывая тот факт, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, сложность дела, подготовку процессуальных документов, участие представителя истца в настоящем судебном заседании, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на услуги представителя в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» о признании права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по отоплению и освещению удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в виде ежемесячных выплат в установленном законодательством размере.

Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» произвести компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей 00 копеек, а всего взыскать 10 300 (десять тысяч триста) рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в апелляционном порядке.

Председательствующий Абрамова К.Е.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.