Дело № 5-399/2023

УИД 42RS0015-01-2023-002196-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, с участием переводчика ФИО2 в отношении:

ФИО1 ...8, ..., русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

02.08.2023 в 09-00 час. по адресу: ..., каб. 7 выявлена и установлена гр-ка ... ФИО1 ..., ... г.р., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, по окончании законного срока пребывания в РФ, определенного сроком действия Вида на жительство иностранного гражданина (далее ВНЖ), который на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.02.2002 г. 16.02.2023 г. был аннулирован, после чего гражданка ФИО1 16.02.2023 подала исковое заявление на обжалование решение об аннулировании ВНЖ в Центральный районный суд .... 05.05.2023 Центральным районным судом г. Новокузнецка было принято решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 и решение об аннулировании её ВНЖ оставлено в силе. Данное решение вступило в законную силу .... Исходя из требований п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. ФИО1 обязана была покинуть территорию РФ в 15-дневный срок с момента ознакомления с решением об аннулирований ВНЖ, соответственно обязана была покинуть территорию РФ до 02.07.2023 г. и с данного периода находится в РФ незаконно, без документов удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ (паспорт, миграционная карта). Своими действиями гр-ка Респ. Таджикистан ФИО1 нарушила требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2062 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 в присутствии переводчика вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что она сейчас проживает в квартире по адресу: ... мужем - гражданином РФ и тремя несовершеннолетними детьми. Младшая дочь является гражданкой РФ, двое других детей ...9, ... г.р., ...2, ... г.р. - граждане .... 16.02.2023 ей и двоим ее детям был аннулирован вид на жительство, за то, что она была привлечена к административной ответственности. Она ознакомилась с указанным решением и обжаловала данное решение в Центральный районный суд .... 05.05.2023 решением суда было отказано в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. У неё было время на обжалование решения суда в течении 30 дней. Она и её юрист должны были подать апелляционную жалобу в .... Сама документами она не занимается, поручила данную работу юристу, который представляет её интересы на основании доверенности. 01.08.2023 сотрудник миграции позвонил её мужу и в связи с отсутствием апелляционной жалобы пригласили её в отдел миграции и предупредил, что в отношении неё будут составлены материалы и её поведут в суд. 02.08.2023 в 08-50 она пришла в отдел миграции по адресу ..., каб. .... 01.08.2023 она дозвонилась до юриста и 02.08.2023 составила апелляционную жалобу в тот же день в 10-15 кто-то отправил её в ....

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела: протокол ... об административном правонарушении от 02.08.2023, объяснения ФИО1, копию паспорта; миграционную карту, общие данные миграционного учета, расписку об уведомлении об аннулировании ранее выданного вида на жительство, согласно которым по окончании законного срока пребывания в РФ, определенного сроком действия Вида на жительство иностранного гражданина (далее ВНЖ), который на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.02.2002 г. 16.02.2023 г. был аннулирован; административное исковое заявление, решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 02.02.2023, вступившее в законную силу 16.06.2023, которым в удовлетворении административным исковых требований о признании незаконным решения об аннулировании ВНЖ отказано, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а её действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Исходя из требований п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., гр-ка ФИО1, обязана была покинуть территорию РФ в 15-дневный срок с момента ознакомления с решением об аннулирований ВНЖ. Поскольку данное решение было обжаловано и вступило в законную силу 16.06.2023, то ФИО1 обязана была покинуть территорию РФ до 02.07.2023 г. (дата вступления решения суда в законную силу + 15 дней) и с указанной даты находится в РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, и, согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114г ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, её имущественное положение, официального заработка на территории РФ не имеет.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении ФИО1 троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является РФ.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая семейное положение ФИО1, которая состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, на территории РФ проживает с мужем и тремя несовершеннолетними детьми, одних из которых является гражданином РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ в данном случае РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать, а ограничиться назначением административного штрафа.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ...10, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: ...

...

...

...

...

...

...

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.П. Рудая