Дело № 2-МОН-127/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Мохсоголлох 20 июля 2022 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Кириллина С.П.,
при секретаре Дворник К.О.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
представителя ответчика – директора ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» и к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку ограждения по всему периметру объекта - корпуса №1, расположенного по адресу: <адрес>
установил:
Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в учреждениях социального обслуживания, по результатам которой установлено, что в нарушение п. 14, п.п. «а, б» п. 15, п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес> не обеспечено ограждение по всему периметру объекта корпуса №. Финансирование на проведение работ по устройству ограждения по всему периметру объекта выделяется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Согласно ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет предупреждения терроризма.
Как следует из п.4 ч.2 ст. 5 указанного Федерального закона, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требования и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности объектов (территорий), устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 14 Требований, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с установленной категорий разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с указанием срока реализации указанных мероприятий, который не может превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
Таким образом, в нарушение п. 14, п.п. «а, б» п. 15, п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере социального обслуживания на объекте корпуса № ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» отсутствует ограждение по всему периметру объекта.
Из ответа ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов», на представление прокуратуры района от 27 января 2023 года следует, что ограждение не установлено, в связи с отсутствием финансирования на данный вид работ с Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Из ответа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2023 года следует, что в связи с отсутствием финансирования ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» включен в реестр потребности в бюджетных ассигнованиях, целевых субсидий, в связи с чем истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности устранить данные нарушения.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель соответчика - Министерства труда и социального развития РС(Я), который о причинах своей неявки суд не известил.
Суд, выслушав мнение участников судопроизводства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело без участия представителя соответчика по делу.
В судебном заседании представитель органа прокуратуры исковое заявление полностью поддержала, и ссылаясь на доводы изложенные в нем просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика - ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» указав, что мероприятия по устранению выявленных органом прокуратуры нарушений в области антитеррористической деятельности не могут быть выполнены в виду отсутствия финансирования из Министерства труда и социального развития РС(Я) исковые требования признала.
Выслушав мнение участников судопроизводства, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в учреждениях социального обслуживания, по результатам которой установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не обеспечена установка ограждения по периметру объекта- корпуса № ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес> (ранее «Мохсоголлохский психоневрологический диспансер»).
27 января 2023 года Прокуратурой Хангаласского района Республики Саха (Якутия) на имя директора ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по соблюдению требований антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно паспорту безопасности, утвержденному 08 ноября 2018 года, по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности объекту присвоена 1 категория, объект частично готов к защите проживающих и сотрудников учреждения в случае возможных противоправных действий и террористических актов.
Из выводов акта обследования и категорирования данного объекта от 10 ноября 2018 года следует, что антитеррористическая защищенность объекта не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от 13 мая 2016 года №410, требуется восстановить периметральное ограждение, актуализировать документы по антитеррористической защищенности объекта, провести дополнительный инструктаж персонала.
На представление Прокуратуры Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Вместе с тем, ответчиком указано, что работы по установке ограждения не производятся в виду отсутствия финансирования из Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Из ответа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2023 года следует, что при рассмотрении заявок ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» на выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, указанные заявки включены в реестр потребности в бюджетных ассигнованиях, целевых субсидий.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основным прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
На основании подпункту 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее Постановление Правительства Российской Федерации № 272).
Принимая во внимание, что несоблюдение вышеназванных положений законодательства, учитывая социальную значимость объекта расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> предназначенного для социального обслуживания престарелых и инвалидов и в случае невыполнения ответчиками мероприятий антитеррористической защищенности объекта, может последовать реальная и непосредственная угроза жизни и здоровью значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, исковые требования органа прокуратуры в адрес соответчиком признаются судом обоснованными.
При установленных данных, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» и к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку ограждения по всему периметру объекта - корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> - удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» и на Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу обеспечить установку ограждения по всему периметру объекта - корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Кириллин
Решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2023 года