ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Сухиной М.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1422/2023 (71RS0027-01-2023-001219-41) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования-гимназия №30» об обязании устранить требования санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования-гимназия №30» об обязании устранить требования санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указало, что в соответствии с п. 8.34 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление наделено полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей. В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования-гимназия №30» проведена плановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом настоящей проверки являлось соблюдение обязательных требований. В период проверки в соответствии с распоряжением должностными лицами Управления выявлен ряд нарушений. По результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона, основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе, является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выдача предписания в адрес юридического лица была направлена на устранение выявленных нарушений, касающейся деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования-гимназия №30» и условий осуществления образовательной деятельности, с обязательным соблюдением санитарных правил и норм. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо, в котором МБОУ «ЦО-гимназия №30» отчиталось о частичном исполнении предписания. В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» срок исполнения предписания продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без предъявления ходатайства (заявления) контролируемого лица, о чем было сообщено юридическому лицу письмом ДД.ММ.ГГГГ. Новое предписание в адрес юридического лица не выдавалось, повторно с ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо в адрес Управления не обращалась, фактически предписание не исполняется, начиная с 2020 года, то есть мера воздействия по исполнению МБОУ «Центр образования-гимназия №30» предписания об устранении выявленных нарушений не является эффективной и может создать угрозу жизни и здоровья обучающихся и работающих. Таким образом, единственным целесообразным способом защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов обучающихся и сотрудников МБОУ «Центр образования-гимназия №30» является обращение в суд с требованием устранить нарушения санитарного законодательства. Несмотря на обязанность юридического лица неукоснительно соблюдать нормы действующего законодательств РФ, предписание, выданное должностным лицом Управления, остается неисполненным. Во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо руководствоваться требованиями Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». На момент подготовки искового заявления указанные в предписании СанПин 2.4.2.2821-104 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» утратили свою юридическую силу. Взамен вышеуказанных требований в настоящее время действуют Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», предъявляющие идентичные требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. В соответствии с требованиями п. 2.7.2. конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не производится. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20). Таким образом, в соответствии с п. 8 предписания № юридическое лицо не в полном объеме исполнило и произвело замену оконных блоков в подготовительной, 2 младшей группе, группе раннего развития, музыкальном зале в помещении по <адрес>. Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2.). Таким образом, в соответствии с п.п. 1, 4, 11 предписания № юридическое лицо не провело ремонт кровли помещения по <адрес>А, не провело ремонт актового зала, раздевалки для учащихся и не проведен ремонт средней группы, спортивного зала помещения по <адрес>, а также не проведен ремонт кровли и коридора 1 этажа помещения по <адрес>В. В силу п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. На основании п. 3.1.3 Правил для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе. Таким образом, п. 10 предписания № юридическое лицо частично исполнило пункт предписания и в соответствии с вышеуказанными требованиями необходимо доукомплектовать мебелью помещение по адресу: <адрес>В. В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Неисполнение предписания МБОУ «Центр образования-гимназия №30» является неиспонением образовательной организацией своевременных исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов обучающихся и создает угрозу их здоровья.

Просило устранить нарушения санитарного законодательства МБОУ «Центр образования гимназия №30», выразившиеся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обязать МБОУ «Центр образования-гимназия №30» устранить нарушения п. 2.7.2, 2.8.2, 2.5.3, 2,5,2, 2.5.1, 3.1.3, 2.4.3 требований Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем замены оконных блоков в подготовительной, 2 младшей группе, группе раннего развития, музыкальном зале в помещении по <адрес>; путем проведения ремонта актового зала, раздевалки для учащихся, проведения ремонта средней группы, спортивного зала помещения по <адрес>, а также проведения ремонта кровли и коридора 1 этажа помещения по <адрес>В; путем приобретения достаточного количества детских столов, стульев в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, указал, что при написании иска допущена техническая ошибка в части неверного указания требований предписания, подлежащие исполнению (п. 2 и 5 предписания Управление не настаивает на исполнении ввиду отсутствия требований об исполнении в СП 2.4.3648-20). Истец просил устранить нарушения санитарного законодательства МБОУ «Центр образования гимназия №30», выразившиеся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обязать МБОУ «Центр образования гимназия №30» устранить нарушения п. 2.7.2, 2.8.3, 2.5.3, 2.5.2, 2.5.1, 3.1.3, 2.4.3 требований Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем замены оконных блоков в подготовительной, 2 младшей группе, группе раннего развития, музыкальном зале в помещении произвести замену шкафов для хранения детской одежды по <адрес>; путем проведения ремонта средней группы и спортивного зала по <адрес>; путем проведения ремонта кровли по адресу: <адрес>В; путем проведения ремонта кровли по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования-гимназия №30» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд отложить рассмотрение дела.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования-гимназия №» проведена плановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом настоящей проверки являлось соблюдение обязательных требований. В период проверки в соответствии с распоряжением должностными лицами Управления выявлен ряд нарушений. По результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. В предписании указано, что с целью устранения выявленных нарушений обязательных требований по адресу: <адрес>а: 1. Провести ремонт кровли; провести ремонт актового зала, раздевалки для учащихся; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 2. Провести установку светильников в учебных классах параллельно светонесущей стене; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: <адрес>: 3. Провести ремонт кровли; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 4. Провести ремонт подготовительной, средней, старший и 2 младшей групп, спортивного зала, пищеблока; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 5. Приобрести достаточное количество детских столов, индивидуальных ячеек для полотенец в старшую, разновозрастную, 2 младшую группы; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: <адрес>: 6. Для защиты детей от солнца и осадков на территории учреждения установить 4 прогулочные веранды (теневые навесы); срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 7. Провести ремонт групповых; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 8. Провести замену оконных блоков в подготовительной, 2 младшей группах, группе раннего развития, музыкальном зале; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 9. Провести ремонт пола, замену линолеума в старшей, подготовительной, средней, 2 младшей группах; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 10.Приобрести достаточное количество детских столов, стульев, индивидуальных ячеек для полотенец в групповые; провести замену индивидуальных шкафов для хранения детской одежды, шкафов для хранения посуды в буфетных; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: <адрес>-в: 11. Провести ремонт кровли, групповых и коридора 1 этажа; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 12. Довести уровни искусственный освещенности в игровой средней группы до нормируемых величин; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ. 13. Провести замену детских шкафов для одежды и обуви; срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившей информации директора МБОУ «Центр образования – гимназия №30» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области, по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, он сообщает, что запланирован капитальный ремонт здания по адресу: <адрес> в 2025 году по программе «Модернизация школьных систем образования» государственной программы Российской Федерации «Развития образования» на сумму 130 570 180 рублей. По адресу: <адрес>: 1.Проведен ремонт кровли. 2. Выполнен ремонт в подготовительной, старшей и 2 младшей группах, на пищеблоке. 3.Приобретены частично детские столы, индивидуальные ячейки для полотенец во 2 младшую, старшую группы. По адресу: <адрес>: 1. Установлены для защиты детей от солнца и осадков на территории учреждения 4 прогулочные веранды (теневых навеса). 2. Проведен ремонт групповых. 3. Проведен ремонт пола, замена линолеума в подготовительной, старшей средней, 2 младшей группах. 4.Приобретены частично детские столы, стулья, индивидуальные ячейки для полотенец в групповые; проведена частично замена индивидуальных шкафов для хранения детской одежды в пределах финансирования. По адресу: <адрес>в: 1. Выполнен ремонт в коридоре 1 этажа, групповых комнатах. 2. Доведен до нормируемых величин уровень искусственной освещенности в игровой средней группы. 3. Произведена замена детских шкафов для одежды в 1-ой и 2-ой младших группах. В связи с чем предписание выполнено частично, просил продлить срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Центр образования – гимназия №» следует, что Управление Роспотребнадзора по Тульской области рассмотрело информацию о неполном выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщает следующее. В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без предъявления ходатайства (заявления) контролируемого лица. Кроме того, контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срок исполнения предписания (с учетом автоматического продления на 90 календарных дней), которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо руководствоваться требованиями Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с требованиями п. 2.7.2. Правил конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Согласно п. 2.8.3 Правил, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

На основании п. 2.5.3 Правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2 Правил).

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (2.5.1 Правил).

Для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе (п. 3.1.3 Правил).

Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом (2.4.3 Правил).

Таким образом, судом установлено, что нарушение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Центр образования-гимназия №30» санитарных норм и правил касающихся деятельности организации и условий осуществления деятельности было выявлено в ходе проверки в 2019 году, после чего ответчиком ряд нарушений был устранен, однако в настоящее время требования истца выполнены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровья как обучающихся, так и сотрудников организации, в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности уточненных требований истца и удовлетворению уточненных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в части обязания ответчика устранить выявленные нарушения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенного нарушения и объем предстоящей работы, суд находит разумным доводы истца относительно установления ответчику срока для устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает отсутствие возражений со стороны ответчика, в связи с чем суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчик в соответствии с положениями ст. 434 ГПК РФ не лишен возможности при наличии соответствующих обстоятельств ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Центр образования гимназия №30» устранить нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обязать МБОУ «Центр образования гимназия №30» устранить нарушения п. 2.7.2, 2.8.3, 2.5.3, 2.5.2, 2.5.1, 3.1.3, 2.4.3 требований Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем замены оконных блоков в подготовительной, 2 младшей группе, группе раннего развития, музыкальном зале в помещении произвести замену шкафов для хранения детской одежды по адресу: <адрес>; путем проведения ремонта средней группы и спортивного зала по адресу: <адрес>; путем проведения ремонта кровли по адресу: <адрес>В; путем проведения ремонта кровли по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Самозванцева