к делу № 2-1102/2025
23RS0012-01-2025-001075-75
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 17 июня 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тереховой Е.В.,
при секретаре Аветисян А.В.,
при участии помощника прокурора Бондарович И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ об обязании проведения работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлениемк муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 2 муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ об обязании проведения работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ СОШ № 3 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ (далее - Учреждение) требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
Согласно информации администрации г. Горячий Ключ от 25.04.2025 года, в учреждении установлено 153оконных блока, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
С целью защиты прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в Учреждении, прокурор просит обязать МБОУ СОШ № 2, расположенное по адресу: <...>,организовать проведение работ по оборудованию 136 оконных блоков, а также в здании, расположенном по адресу: <...>, устройством для обеспечения безопасности детей в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ Бондарович И.А. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик МБОУ ООШ № 2 в лице директора ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, пояснил, что данные требования будут исполнены по мере выделения денежных средств на эти цели администрацией г. Горячий Ключ.
Представитель третьего лица – администрации г. Горячий Ключ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации МО, одновременно с этим указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее- Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждение терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-2024).
Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.
Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).
Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.
Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.
В данном случае, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в МБОУ ООШ № 2 по адресу: <...>, а также в здании, расположенном по адресу: <...> оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Ответчиком МБОУ ООШ № 2указанные нарушения в установленном законе порядке, не опровергнуты. Более того, участвующий в судебном заседании директор школы ФИО1 отсутствие запирающих устройств на оконных блоках в здании школ, подтвердил.
Поскольку установленные факты затрагивают неопределенный круг несовершеннолетних, учащихся и пребывающих в общеобразовательном учреждении, то в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ данное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ об обязании проведения работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального образования муниципального округа город Горячий Ключ (ИНН <***>) организовать проведение работ по оборудованию 136 оконных блоков в здании, расположенномпо адресу: <...>, и 17 оконных блоков в здании, расположенном по адресу: <...>, устройством для обеспечения безопасности в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда через Горячеключевской городской суд в течение месяца.
Председательствующий – подпись.
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025 г.