14RS0035-01-2023-000623-17
Дело №2-1909/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 07 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Брензелееве И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение не менее 42,1 кв.м., отвечающее степени благоустройства в городском округе «город Якутск» во внеочередном порядке по договору социального найма, в обоснование иска указав, что за ней признано право пользования жилым помещением по адресу: ____, на условиях социального найма, в 2019 году дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, пояснил, что у дома имеется значительный износ панелей – 80%, представляет угрозу жизни и здоровью. Ответчик обязан предоставить пригодное жилое помещение, истец состоит на учете как малоимущая.
Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска ФИО3 (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что дом признан аварийным в 2019 году, установлена дата расселения – 2024 год. Расселение будет произведено только после завершения адресной программы. РЦТИ сделали выводы по концентрации фенола, имеется указание, что фенол является опасным утеплителем. Считает, что угрозы обрушения нет, наниматель имела право обратиться за представлением жилого помещения маневренного фонда. Истец не представил доказательства, что превышены предельные концентрации в воздухе.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: ____.
Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №р многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным, подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2024 году. В республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы» указанный дом не включен, так как признан аварийным после ____.
Между тем, ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по решению Общественно-жилищной комиссией городского округа «город Якутск» от ____, утвержденному распоряжением Окружной администрации городя Якутска №р от ____.
Согласно извещению Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ ФИО1 состоит на учете на получение жилой площади с ____ в общем списке под № с составом семьи из 2 человек.
В данный момент состав семьи истца составляет 2 человек, что подтверждается справкой муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____.
____ в целях оценки технического состояния объекта ГУП «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» проведено обследование конструкций объекта - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____. Обследование проведено в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правил обследования и мониторинга технического состояния», по результатам которого составлено заключение. Согласно указанному заключению основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации: фундаменты – искривление горизонтальной и вертикальной линии стен, гниение и разрушение венцов; стены – разрушение облицовки из фанеры, расслоение, поражение древесины гнилью. Прогиб панели более 1/100 ее длины; перекрытия – поражения древесины гнилью, расслоение древесины; крыша – поражение гнилью и жучком; пол – поражение гнилью фанеры прогибы, просадки пола; отопление – поражение ржавчиной, неудовлетворительная работа отопительных приборов и запорной арматуры, сильно забиты шлаком; система электроснабжения – в ограниченно работоспособном состоянии; водоснабжение и водоотведение – отсутствуют; деревянные панели с утеплителем из теплоизоляционных плит на основе ПФП марки ФРП-1 опасны для здоровья.
На заседании градостроительного совета Министерство строительства и инвестиций Республики Саха (Якутия) от ____ было принято решение о запрещении применения теплоизоляционных плит на основе ПФП марки ФРП-1 в конструкции домов серии III-139 с ____ из-за превышения предельно допустимой концентрации (7 ПДК) свободного фенола в жилых помещениях.
____ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Окружной администрацией от ____ №р, по заявлению жильцов произведено обследование спорного многоквартирного дома, по результатам которого составлен акт №, дано заключение №. Из указанного заключения следует: в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, признать многоквартирный дом по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу в соответствии п.п. 33, 34 Постановления Правительства Российской Федерации от ____ N47.
При этом из пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, следует, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно пункту 34 указанного Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма (правовая позиция в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 ноября 2016 года N 44-КГ16-22).
Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком не выполняются обязанности по созданию условий истцу для осуществления права на жилище, предписание о незамедлительном выселении не вынесено. Заключением ГУП «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации», актом обследования и заключением межведомственной комиссии года установлено, что предельно допустимый срок эксплуатации уже превышен, здание является непригодным для эксплуатации и не подлежит ремонту, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии пунктов 33, 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47, в связи, с чем истец со своей семьей являются нуждающимися в предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма. При этом в заключении указано, что панельные стены и перекрытия с утеплителем из теплоизоляционных плит на основе ПФП марки ФРП-1 опасны для здоровья и жизни людей.
В силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно положениям статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В данном случае, ФИО1 признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дом признан аварийным, подлежащим сносу, наличие угрозы для жизни и здоровья, проживающих в жилом помещении граждан, материалами дела подтверждается, иного жилья истец не имеет, потому суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При установленных обстоятельствах суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте города Якутска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 42,1 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п И.В.Ефремов
Копия верна:
Судья И.В.Ефремов
Решение принято в окончательной форме: 14 марта 2023 года