Решение по делу № 2-316/2022 от 23.12.2022 - о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты, третье лицо – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

Дело № 2-316/2022

УИД: 91RS0005-01-2022-000663-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей – судьи - Исроиловой В.У.,

при секретаре –Алексеевой Ю.А.,

с участием представителя истца –ФИО1,

представителяы третьего лица –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты, третье лицо – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым»,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты, третье лицо – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» мотивируя тем, что 16.04.2021 г. в Муниципальное казенное учреждение Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым поступило заявление ФИО3 о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта. На основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утвержденной постановлением администрации города Армянска Республики Крым №385 от 31.05.2017 г. «Об организации работы по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» и программы социальной адаптации, согласованной межведомственной комиссией (протокол заседания комиссии от 12.05.2021 г.), между истцом и ФИО3 13.05.2021 г. заключен социальный контракт в целях стимулирования активных действий получателя помощи (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации (организация предпринимательской деятельности по выращиванию и сбыту грибов шампиньонов). Социальный контракт заключен на период с 13.05.2021 г. по 12.05.2022 г., в соответствии с которым истцом ФИО3 предоставлено социальное пособие на период действия в размере 250000,00 руб., единовременно. Однако ФИО3, в нарушение п. 2 пп. 2.4 социального контракта не предоставил документы, подтверждающие расходы выплаченных средств в размере 250000,00 руб., после 12.08.2021 г. к истцу не являлся, на неоднократные вызовы, как в письменной форме, так и в телефонном режиме не отвечал. Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.10.2022 г., ФИО3 с 10.07.2021 г. по 10.03.2022 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. На основании изложенного просит взыскать с ФИО3 в бюджет Республики Крым излишне выплаченную сумму социальной выплаты в размере 250000,00 руб., путем перечисления на расчетный счет Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным принять заочное решение на основании имеющихся в деле доказательств.

Судебным разбирательством установлено, что 16.04.2021 г. в Муниципальное казенное учреждение Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым поступило заявление ФИО3 о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 12.05.2021 г. принято решение об одобрении программы социальной адаптации семьи ФИО3 и выдаче положительного заключения о возможности заключения социального контракта с ним в целях повышения жизненного уровня семьи и предложена одноэтапная программа социальной адаптации –организация предпринимательской деятельности по выращиванию и сбыту грибов шампиньонов, которая позволит семье самостоятельно повысить среднедушевой доход.

13.05.2021 г. между Муниципальным казенным учреждением Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым и ФИО3 заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между Муниципальным казенным учреждением Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым и ФИО3 по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014 г. № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» в целях стимулирования активных действий получателя помощи (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.2 социального контракта, период действия контракта с 13.05.2021 г. по 12.05.2022 г. с предоставлением получателю помощи социального пособия в размере 250000,00 руб. единовременно.

В соответствии с п.3.2 социального контракта получатель помощи ФИО3 взял обязательство: расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели (приобретение основных средств; приобретение материально –производственных запасов); представлять в Орган труда и социальной защиты населения отчеты о выполнении программы социальной адаптации; представлять в произвольной форме отчеты не позднее чем через 5 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в подпункте 3.2.2.1 пункта 3.2 контракта о выполнении действий по выходу из трудной жизненной ситуации и использовании выделенных средств на цели, определенные в социальном контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы); информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение социального пособия и его размер, в течение 5 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств; возместить в соответствующий бюджет через Орган труда и социальной защиты населения денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями контракта, в установленном законом порядке; взаимодействовать с Органом труда и социальной защиты населения, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации.

16.08.2021 г., 30.08.2021 г., 28.09.2021 г., 21.10.2021 г., 16.11.2021 г., 23.12.2021 г., 30.12.2021 г., 21.01.2022 г., 24.03.2022 г., 08.04.2022 г., 05.05.2022 г. Муниципальным казенным учреждением Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым в адрес ФИО3 направлены письма о необходимости явки и предоставления отчетов в соответствии с п. 3.2 социального контракта.

19.05.2022 г., 05.09.2022 г. Муниципальным казенным учреждением Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым в адрес ФИО3 направлены требования о добровольном возмещении денежной выплаты в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин по социальному контракту № 1 от 13.05.2021 г.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.11.2022 г. ФИО3 01.06.2021 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 17.02.2022 г. прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Протоколом № 85 заседания комиссии по переплатам социальных выплат при Муниципальном казенном учреждении Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым от 07.10.2022 г. принято решение о взыскании с ФИО3 суммы переплаты в размере 250000,00 руб. в связи с неисполнением им программы социальной адаптации.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 пп.11 Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах Республики Крым (далее - городские округа и муниципальные районы) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетные, малоимущие семьи, одинокие родители).

В силу ч.2 п.1 пп. «з, р» Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах наделены следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении), перерасчет государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 г. № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым»; ведение учета излишне выплаченных сумм социальных выплат, в том числе компенсационных, принятие мер по их удержанию.

Статьей 4 п. 12 Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» предусмотрено, что органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах: принимают меры по возмещению в добровольном или взысканию в судебном порядке излишне выплаченных сумм пособий, компенсаций, доплат, надбавок и других выплат.

В силу ст. 1, 2 Закона Республики Крым от 27.11.2014 г. № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым (далее - получатели государственной социальной помощи). Малоимущие семьи –семьи которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым; под пособием на основании социального контракта понимается безвозмездная выплата, предоставляемая гражданам, указанным в статьей 1 настоящего Закона, за счет средств бюджета Республики Крым.

Пунктом 18 Постановления Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 г. № 612 «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Крым» предусмотрено, что орган труда и социальной защиты населения осуществляет организацию работы по оформлению и назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта: прием заявлений и документов, дающих право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта; исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, размера государственной социальной помощи на основании социального контракта; подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта; заключение социального контракта; формирование и хранение личных дел получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта с включением в них документов, дающих право на ее получение, не менее пяти лет со дня выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта; направление уведомления о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом установлено, что ответчик надлежащим образом не исполнил обязательства по социальному контракту от 13.05.2021 г., а именно, не представил сведения о расходовании выделенных ему средств строго на заявленные цели, не представил отчеты о выполнении программы социальной адаптации, не представил в сроки, предусмотренные социальным контрактом отчеты о выполнении действий по выходу из трудной жизненной ситуации и использовании выделенных средств на цели, определенные в социальном контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы и не взаимодействовал с Органом труда и социальной защиты населения, осуществляющим сопровождение социального контракта в части предоставления сведений о ходе исполнения программы социальной адаптации, в связи с чем, суд считает, что ответчику излишне выплачена сумма социальной выплаты в размере 250000,00 руб., которая подлежит взысканию с ответчика путем перечисления на расчетный счет Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», поскольку меры по возмещению социальной поддержки финансируются за счет федерального бюджета, бюджета Республики Крым и выплачиваются Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает, что с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 5700,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Муниципального казенного учреждения Управление труда и социальной защиты населения администрации города Армянска Республики Крым к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты, третье лицо – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в бюджет Республики Крым излишне выплаченную сумму социальной выплаты в размере 250000,00 рублей путем перечисления на расчетный счет Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства размере 5700,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Полный текст изготовлен 23.12.2022 г.