Решение по делу № 2-2002/2023 от 18.07.2023

Дело № 2-2002/2023

УИД 54RS0018-01-2023-001238-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Щегловой Н.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Р. по <Адрес> к МУП ИР «Восточное» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец У.Р. по <Адрес> обратилось в суд с иском к МУП ИР «Восточное» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в обоснование указав, что Территориальным отделом У.Р. по <Адрес> в <Адрес> в период с Дата на основании распоряжения (приказа) У.Р. по <Адрес> от Дата. Номер, в отношении МУП ИР «Восточное» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой проведены исследования качества воды.

Согласно результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <Адрес>» в <Адрес>, экспертного заключения по результатам лабораторных исследований от Дата № Номер пробы воды холодной питьевой, отобранные из скважин питьевого назначения Номер в <Адрес> по физико-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по общей жесткости, цветности, мутности, содержанию железа и марганца.

Таким образом, не обеспечена подача питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Результаты проверки зафиксированы в акте проверки, органом государственного контроля (надзора) Номер от Дата

В связи с чем в отношении МУП ИР «Восточное» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Ф..

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловалось, вступило в законную силу.

Поставщиком питьевой воды для населения <Адрес> является МУП ИР «Восточное».

По результатам лабораторных исследований, пробы питьевой воды, отобранные в рамках социально – гигиенического мониторинга в период Дата г. не соответствуют требованиям СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по общей жесткости, содержанию нитратов и марганца, что подтверждается экспертными заключениями (Номер от Дата, № Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от Дата, № Номер от Дата, № Номер от Дата, № Номер от Дата) В современных условиях сохранение и улучшение здоровья является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с выполнением выше указанной задачи, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан. Просит обязать МУП ИР «Восточное» в срок до Дата обеспечить подачу питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель истца – У.Р. по НСО – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Вопрос относительно установления срока для исполнения обязательств по обеспечению подачи питьевой воды населению <Адрес> НСО оставил на усмотрение суда с учетом фактических обстоятельств дела.

Представитель МУП <Адрес> «Восточное» ФИО2, действующий на основании постановления Номер от Дата, в судебном заседании не отрицал факт необходимости исполнения обязательств по обеспечению подачи питьевой воды населению <Адрес> НСО. Пояснил, что в настоящее время разработан и утвержден план-мероприятий по установке водоочистных станций в <Адрес> НСО. Полагал, что ввод в эксплуатацию станций водоочистки будет возможен до Дата.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Р.) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от Дата. Номер, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица У. осуществляют в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 18 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст. 19 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическимтребованиям.

Территориальным отделом У.Р. по <Адрес> в <Адрес> в период с Дата., на основании распоряжения (приказа) У.Р. по <Адрес> от Дата. Номер, в отношении МУП ИР «Восточное» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой проведены исследования качества воды.

Согласно ст. 45 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ социально-гигиенический мониторинг осуществляется для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом <Адрес> (руководителем У.Р. по <Адрес>) ежегодно издается приказ об утверждении реестра точек лабораторного контроля и программы исследования в целях реализации Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на основании постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения <Адрес>.

В соответствии с приказом Номер-П-2020 от Дата «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2021 году» и приказом Номер-П-2021 от Дата «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ 2022 году» точки отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований, находятся по адресу:

- <Адрес> скважина Номер;

- <Адрес> скважина Номер.

Пробы питьевой воды в рамках социально – гигиенического мониторинга отбираются 4 раза в год (февраль, май, август, ноябрь).

Поставщиком питьевой воды для населения <Адрес> является МУП ИР «Восточное».

Контрольно (надзорные) мероприятия в отношении МУП ИР «Восточное» в 2022 году не проводились в связи с изданием Правительством Российской Федерации постановления Номер от Дата "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от Дата N 336 (ред. от Дата) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральнымзаконом"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральнымзаконом"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных впункте 2настоящего постановления.

Населенные пункты <Адрес> не включены в региональный проект «Чистая вода».

Качество и безопасность воды, используемой в питьевых целях – основополагающие критерии при выполнении работ по водоподготовке. С этими показателями связано здоровье населения.

Влияние железа на организм человека: железо нередко становится причиной развития дерматитов, аллергических реакций, заболевания печени и почек. Считается, что превышение предельно допустимой концентрации железа в воде способствует увеличению риска инфарктов и повреждения тканей при инсультах. Помимо этого в присутствии кислорода железо проявляет канцерогенные свойства. Дело в том, что именно гидроокисные свободные радикалы являются причиной мутации ДНК и последующего развития раковых клеток. Как только механизм образования злокачественной опухоли запускается, поврежденные клетки начинают искать железо для потпитки.

Влияние марганца на организм человека: как показали последние исследования, употребление воды, чрезмерно обогащенной марганцем, приводит к снижению интеллектуальных способностей у детей. Постоянное употребление питьевой воды, в которой концентрация марганца превышает 0,1 мг/л, может спровоцировать возникновение серьезных заболеваний костной системы. Марганец накапливается в организме человека и его почти невозможно вывести. Марганец проникает в канальцы нервных клеток и тем самым препятствует прохождению нервных импульсов. Также, повышенное содержание марганца в питьевой воде грозит заболеваниями печени, в которой, в основном, и концентрируется этот металл. Кроме того, марганец, употребленный вместе с водой, имеет способность проникать в тонкий кишечник, кости, почки, железы внутренней секреции и даже поражать головной мозг.

Влияние жесткости на организм: повышенное содержание жесткости приводит к образованию камней в почках, сердечно-сосудистым заболеваниям. Пониженное содержание жесткости (менее 2 мг-экв./л) не позволяет смывать с посуды, белья и рук активно поверхностные вещества АПАВ (стиральный порошок, моющие средства, шампунь и пр.), что приводит к закупорке пор, накоплению АПАВ в организме человека.

В современных условиях сохранение и улучшение здоровья является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с выполнением выше указанной задачи, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения – является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право У.Р. по <Адрес> в лице главного государственного санитарного врача по <Адрес> и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, с учетом изложенного, суд находит требования истца об обеспечении подачи питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», законными и обоснованными.

Вместе с тем, для обеспечения подачи питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» необходимо установить водоочистные станции в <Адрес> НСО для чего необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе провести аукцион по выбору подрядной организации с целью разработки проэктно-сметой документации на проектирование станций водоочистки, заключить муниципальный контракт, провести проектно-изыскательные работы, сформировать и направить заявки в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики НСО, включить объект в государственную программу «Чистая вода», заключить соглашение на финансирование объектов станции водоподготовки, провести аукцион по выбору подрядной организации с целью строительства станций водоочистки, ввести в эксплуатацию станций водоочистки.

Согласно представленному плану-мероприятий по установке водоочистных станций <Адрес> НСО, установка станции водоочистки возможна до Дата.

С учетом установленных обстоятельств, а также необходимости проведения комплекса мероприятий, в том числе по финансированию, суд находит указанный срок разумным.

Исходя из вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП ИР «Восточное» в срок до Дата обеспечить подачу питьевой воды населению <Адрес> в соответствии с требованиями СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Щеглова

Мотивированный текст решения изготовлен – 25.07.2023