Постановление по делу № 5-452/2023 от 05.05.2023

Дело № 5-452/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 мая 2023 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 у.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

Равшанбекова Мухаммадкодира Хурсандбека угли,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, холостого, детей не имеющего; постоянной или временной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено, пояснившего, что в услугах адвоката он не нуждается,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на строительном объекте по реконструкции «Спартак» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно убирал строительный мусор (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности) в отсутствии патента для осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а учитывая его нахождение на территории Ленинградской области, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу или патента.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что, действительно, осуществлял в этот день трудовую деятельность по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу без соответствующего разрешения.

Помимо признательных показаний ФИО1 у. его виновность в совершении правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на строительном объекте по реконструкции «Спартак» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно убирал строительный мусор (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности в отсутствии патента для осуществления трудовой деятельности, что подтверждено руководителем проекта ФИО5) в отсутствии патента для осуществления трудовой деятельности, и нахождение его на территории Ленинградской области;.

- объяснением ФИО1 у. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он приехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Сагарчин» с целью трудоустройства, соДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по реконструкции стадиона «Спартак» по адресу: <адрес>, куда его пригласил его знакомый. Денежные средства за работу ему должен был платить человек по имени Илья, лично наличными деньгами в размере 1800 рублей в день; но трудовой договор с ним не заключали, работал по устной договоренности. ДД.ММ.ГГГГ он в рабочей одежде находился на указанном строительном объекте и убирал строительный мусор, при этом, патент с территорией действия «Ленинградская область» он не имеет;

- сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, <адрес>, массовое скопление иностранных граждан;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. был доставлен в дежурную часть ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес> связи с подозрением в нарушении им миграционного законодательства;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО4, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на строительном объекте по реконструкции «Спартак» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно убирал строительный мусор (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности) в отсутствии патента для осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а учитывая его нахождение на территории Ленинградской области, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу или патента;

- объяснениями ФИО5, согласно которым он с конца февраля 2023 года является руководителем проекта ООО «Техно Строй», основным видом деятельности которой являются строительство жилых и нежилых зданий, а с февраля 2023 года по настоящее время его фирма в качестве подрядчика выполняет работы по реконструкции стадиона «Спартак» по адресу: <адрес>, иностранные граждане, выявленные в ходе проверки, в том числе, и ФИО1 у. осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих в интересах ООО «СПОРТФЬЮЧЕР», но наличие или отсутствие у данных граждан разрешения на трудовую деятельность он не проверял;

- договором субподряда 2021/09/03/2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представили ООО «Техстрой» и представители ООО «Спортфьючер» заключили договор субподряда, предметом которого является выполнение субподрядчиком (ООО «Спортфьючер») работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства «Реконструкция стадиона «Спартак» по адресу: <адрес>;

- фотографией объекта капитального строительства – «Реконструкция стадиона «Спартак» по адресу: <адрес>, а также фотографией ФИО1 у., свидетельствующую о фактическом нахождении ФИО1 у. на территории данного строительного объекта;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», «Территория», справкой ЛИЦО, подтверждающие отсутствие у ФИО1 у. патента, сведения о дате, времени и о месте пребывания на территории Российской Федерации, сведения об отсутствии у него судимости,

- протоколом об административном задержании ФИО1 у. от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, (ФИО1 у.) в УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта (и его переводом на русский язык) на имя ФИО1 у., подтверждающего, что он является гражданином Республики Узбекистан, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности - достаточные для обоснования виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административное наказание.

Частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных данным законом и другими федеральными законами).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 у. является иностранным гражданином (а именно гражданином <данные изъяты>) и, не имея соответствующего разрешения на работу (патента) на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность в городе Гатчина Ленинградской области. Исходя из этого, суд квалифицирует его действия именно по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность ФИО1 у., учитывает его имущественное положение, а также то, что он не женат и не имеет малолетних детей, однако, он планирует помогать своей матери и сестре, проживающих на территории <данные изъяты>, поскольку хоть он и осуществляет неофициальную трудовую деятельность, от нее он имеет доход около 45000-50000 рублей ежемесячно, и кроме указанных лиц на иждивении он иных лиц не имеет; также пояснил суду, что кредитных и (или) долговых обязательств он не имеет. Со слов ФИО1 у. он на учетах в психоневрологическом и (или) наркологическом диспансерах ни на территории Республики Узбекистан, ни на территории Российской Федерации не состоит; ранее не судим и к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание им своей виновности, раскаяние в содеянном; отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа. Здесь же суд учитывает, что он является трудоспособным гражданином и имеет доход от своей неофициальной трудовой деятельности, при этом, каких-ибо кредитных и (или) долговых обязательств он не имеет.

Разрешая вопрос о дополнительном наказании в отношении ФИО1 у. суд исходит из следующего. В ходе судебного разбирательства было установлено, что он на территории Российской Федерации не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Данные обстоятельства были подтверждены и самим ФИО1 у.в ходе судебного заседания. Однако, суд, учитывая данные о личности ФИО1 у., в частности, именно то, что он впервые привлекается к административной ответственности на территории Российской Федерации, ранее не судим, при этом, иных данных, отрицательно характеризующих личность ФИО1 у. представленные материалы дела не содержат, полагает возможным не назначать ему дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ФИО1 у. достаточно назначить основное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным Равшанбекова Мухаммадкодира Хурсандбека угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись О.И. Деменкова

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-452/2023, УИД 47RS0006-01-2023-002700-27 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.