Дело №2-5698/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.11.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО4 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье, в обоснование исковых требований указал, что относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его родители были лишены родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и обучался в КГКУ детский дом №№, находился в учреждении на полном государственном обеспечении. До помещения в детский дом был зарегистрирован и проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в КГОУ НПП Профессиональном училище № <адрес>. Квартира, в которой он имел регистрацию, пришла в состояние, не пригодное для проживания. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении его в список в связи с достижением возраста 23 лет и утратой права на льготное обеспечение жилым помещением. С данным отказом истец не согласен, поскольку в собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения не является.

На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение в <адрес> по месту своего жительства.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, указала, что истцом не представлено доказательств наличия распоряжения органа местного самоуправления о признании жилого помещения, в котором зарегистрирован истец и которое за ним закреплено, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Органом местного самоуправления в адрес министерства копия учетного дела ФИО4 не передавалась. Поскольку истец в возрасте до 23 лет не встал на учет нуждающегося в жилом помещении, на момент обращения в министерство был старше 23 лет, обстоятельства, подтверждающие уважительные причины своевременного обращения его (или его законных представителей) для включения в список, отсутствуют, при этом истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО2, ФИО3.

Согласно свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

Решением Нанайского районного народного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО4

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО7, ФИО4 были определены в Найхинскую школу-интернат на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетними было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до совершеннолетия.

Заключением межведомственной комиссии сельского поселения «Поселок Джонка» Нанайского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещением, расположенное по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещения, т.к. его не существует. Жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно справе, выданной администрацией сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес> не существует, дом разрушен из-за того, что в нем никто не проживал с 1999 г.

Согласно справке Управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 2008 г. выпустился из МОУ школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Нанайского сельского поселения, имеет статус оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что его родители ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав. На ФИО4 распространяется право на постановку на полное государственное обеспечение и предоставление дополнительных социальных гарантий.

Из указанного следует, что ФИО4 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем он имеет право на предоставление мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 было отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; разъяснено об отсутствии правовых оснований для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилье, поскольку на момент обращения ФИО4 достиг возраста 23 лет.

Согласно справки, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № - за ФИО5 прав собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Из представленных суду данных следует, что ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время ФИО4 зарегистрирован в <адрес>, однако данный дом признан непригодным для проживания.

Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем закрепленного за ним жилья, при этом закрепленное жилье в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, что в силу п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, также прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении его в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными.

Доводы о том, что учетное дело ФИО4 в МЖКХ не передавалось, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействия органов опеки, администрации по не внесению истца в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, при наличии факта нуждаемости в жилье, не может ограничить право истца состоять на соответствующем учете на получение жилья. Именно данные обстоятельства отнесены действующим законодательством к юридически значимым, а обращение за защитой нарушенных жилищных прав после достижения возраста 23 лет, не относится к безусловным обстоятельствам для отказа в удовлетворении иска.

Ссылки на истечение срока давности по заявленным требованиям и отсутствии ходатайства о его восстановлении, не состоятельны, поскольку в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 Правил №397 от 04.04.2019 г. лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированого жилого фонда по договорам найма специализированных помещений, но не были включены в списки. Таким образом, сроки давности, установленные ГК РФ, в данном случае не применимы.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО4 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, и что ему должно быть предоставлено жилье по месту его жительства в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО4 к Министерству жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Нанайском районе ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок