Решение по делу № 2-4283/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным распоряжения, о возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной выплаты в размере 15% денежного вознаграждения за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи- Мамбетовой О.С., при секретаре – Тхагалижоковой А.Т., с участием представителя истца ФИО5, действующей по ордеру № от 18.04.2023г., представителей ответчиков Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№-д, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», о признании незаконным распоряжения, о возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной выплаты в размере 15% денежного вознаграждения за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нальчикский городской суд с исковым заявлением к ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» и Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, в котором, с учетом уточнений просит суд:

признать незаконным распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» об установлении ФИО2 ежемесячной доплаты за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 1000 рублей;

обязать ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» назначить ФИО2 ежемесячную выплату за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплачивать ФИО2 ежемесячную выплату за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчёт с учетом ранее выплаченных сумм в период с 07.07.2023г.

В обоснование своих требований истец указал, прослужил в Северо-Кавказском региональном командовании внутренних войск МВД РФ России по КБР значительное количество лет, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министра Обороны РФ от 14.06.2013г. № по личному составу и предписания от 12.08.2013г. №, убыл для дальнейшего прохождения военной службы в Военную Академию Генерального штаба ВС РФ, <адрес>, после чего, согласно приказа № по личному составу от 11.09.2020г. в чине генерал- майора, в порядке продвижения по службе, был переведен первым заместителем начальника штаба в Центральный Округ войск Национальной гвардии РФ, где проходит службу по настоящее время. За время службы на территории КБР, был неоднократно представлен к наградам и поощрениям, в том числе, Указом Президента КБР ФИО4 от 26.03.2012г., за личное мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга и защите конституционных прав и свобод граждан в условиях, сопряженных с риском для жизни, был отмечен Государственной Почетной Грамотой КБР, которая была мне торжественно вручена. На основании данного указа и в соответствии с п.2 ст.31 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» Министерство занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской республики с июня 2018 года производило ему ежемесячную выплату в размере 15% заработной платы за весь период службы на территории КБР. Однако после перевода в <адрес> с середины 2013 года, указанная выплата была прекращена. На его обращение от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», с просьбой разъяснить причину изменения указанных выплат, получил ответ № от 05.05.2023г. ГКУ РЦТЗСЗН филиал г.о. Нальчика со ссылкой на Закон КБР от 15.07.1999г. №-РЗ «О государственных наградах КБР», Постановление Правительства КБР от 01.02.2003г. №-ПП «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР, и положение о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития КБР от 01.06.2012г. №-П работникам бюджетной сферы, финансируемым за счет федерального бюджета. Было предложено возобновить выплату с момента письменного обращения за ее возобновлением, но в размере 1000 рублей ежемесячно, так как ответчик отнес его к иным лицам, не работающим в бюджетной сфере КБР. Истец не согласен с названным решением, просит обязать назначить ей выплату в размере 15%.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО5 поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить, так как переезд в связи со служебной необходимостью не может быть причиной отказа в выплате.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» ФИО6 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в соответствии с п.6 абзаца 2 п.9 Положения выплата устанавливается по месту постоянного жительства. Истцу выплата назначена в размере 1000 рублей, по причине изменения статуса из категории работников бюджетной организации на территории КБР, финансируемой за счет средств федерального бюджета в категорию работника иной организации.

В судебном заседании представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики ФИО7 иск не признала по основаниям, изложенным в возражении, просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью.

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики письменном возражении указывает, что с указанными требованиями не согласно и полагает их не обоснованными по следующим основаниям.

Вопросы предоставления ежемесячной выплаты за государственную награду КБР регулируется Законом КБР «О государственных наградах КБР» от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ, постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», приказом Министерства труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР» (далее - Положение).

ФИО2 первоначально указанная выплата назначена ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты» с ДД.ММ.ГГГГ, начисление и выплата которой производились Министерством труда и социальной защиты КБР по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Выплата была приостановлена в связи с освобождением ФИО2 от занимаемой должности и переводом на другую должность в Военную Академию Генерального штаба ВС РФ, <адрес> далее с 01.05.2023г. выплата истцу производилась в твердой сумме в размере 1000 руб.

При первичном обращении за назначением указанной выплаты за государственную награду истец взял на себя обязательство в течение 5 дней известить орган, назначивший указанную выплату об изменении в т. ч. заработной платы для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета, наступлении иных обстоятельств, влияющих на право получения выплаты через органы социального развития либо на ее размер.

Согласно абзацев второго и третьего пункта 9 Положения при изменении заработной платы работника бюджетной сферы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, перерасчет выплаты производится с первого числа месяца изменения заработной платы. Перерасчет выплаты в сторону увеличения в связи с увольнением производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления данных обстоятельств. Перерасчет со сроков, указанных в настоящем абзаце, производится при обращении с заявлением со всеми необходимыми документами в течение трех месяцев со дня наступления обстоятельств, повлекших перерасчет выплаты. В случае обращения за перерасчетом по истечении трех месяцев перерасчет за прошлое время производится не более чем за три месяца, включая месяц обращения. Перерасчет размера выплаты в сторону уменьшения производится со дня уменьшения размера заработной платы или со дня наступления обстоятельств, повлекших уменьшение размера выплаты.

До настоящего времени ФИО2 не обращался с заявлением и документами за перерасчетом в установленном порядке. В связи с чем, просят отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 за необоснованностью.

Выслушав пояснения представителей сторон, проанализировав их доводы, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» №-РЗ (Далее Закон) от ДД.ММ.ГГГГ лицам, удостоенным Государственной Почетной Грамотой КБР, производится ежемесячная выплата в размере:

15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

1000 рублей - иным лицам.

В указанном законе нет разделения работников бюджетной сферы КБР, не установлено понятия иных лиц.

Сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО2 Указом Президента КБР ФИО4 от 26.03.2012г., за личное мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга и защите конституционных прав и свобод граждан в условиях, сопряженных с риском для жизни, награжден Государственной Почетной Грамотой КБР.

В связи со служебной необходимостью приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министра Обороны РФ от 14.06.2013г. № по личному составу и предписания от 12.08.2013г. №, ФИО2 убыл для дальнейшего прохождения военной службы в Военную Академию Генерального штаба ВС РФ, <адрес>, после чего, согласно приказа № по личному составу от 11.09.2020г. в чине генерал- майора, в порядке продвижения по службе, был переведен первым заместителем начальника штаба в Центральный Округ войск Национальной гвардии РФ, где проходит службу по настоящее время.

Из справки ФГКУ «Управление Центрального Оршанско-Хангинского Краснознамённого округа войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что ФИО2 проходит службу в должности первого заместителя начальника штаба, являющейся бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета. В справке указан размер, равный 15% заработной платы с вычетом налога.

Из выплатного дела следует, что ФИО2 ранее выплата 15% вознаграждения, денежного содержания производилась.

Решением ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» № от 07.07.2023г. истцу назначена ежемесячная денежная выплата за награждение Государственной Почетной Грамотой КБР в размере 1000 рублей по причине, что она перестал являться работником бюджетной организации Кабардино-Балкарской Республики.

Ответчик, отказывая в дальнейших выплатах 15% вознаграждения, ссылается на подзаконный акт, противоречащий Закону, ограничивающий круг награжденных лиц, имеющих право на выплаты под условием нахождения бюджетной организации на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Между тем, буквальное толкование Закона свидетельствует, что правовое значение имеет факт награждения Государственной Почетной Грамотой КБР, а также факт работы в бюджетной сфере, без указания, в каком субъекте Российской Федерации. Расширительное толкование законов не входит в полномочия Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

Суду представлены доказательства того, что истец является работником бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета.

В связи с чем, суд полагает указанное распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР об установлении ФИО2 с 01.05.2023г. ежемесячной доплаты за награждение Государственной Почетной Грамотой КБР в размере 1000 рублей незаконным, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом также приходит к выводу, что требование истца о возложении обязанности на ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» назначить ежемесячную выплату за награждение и произвести перерасчет подлежит удовлетворению в части назначения такой выплаты с перерасчетом с 01.05.2023г.

Суду представлена справка о размере 15% от его содержания, которые ответчиком надлежит выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО2, паспорт серии 6012 №, к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ИНН №, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», ИНН №, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» об установлении ФИО2 с 01.05.2023г. ежемесячной доплаты за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 1000 рублей.

Обязать ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» назначить ФИО2 ежемесячную выплату за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплачивать ФИО2 ежемесячную выплату за награждение Государственной почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики в размере 15% от заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчёт с учетом ранее выплаченных сумм в период с 01.05.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено17 июля 2023г.

Председательствующий - Мамбетова О.С.