ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2023 года <адрес>

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., рассмотрев материалы дела № 5-5/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Кыргызстан, имеющего среднее образование, по национальности узбек, гражданина Республики Кыргызстан, русским языком не владеющим, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего неофициально в ООО «Авторитет» разнорабочим, не имеющего близких родственников на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории РФ в рамках операции «Нелегальный мигрант» на посту ДПС ГИБДД ОМВД по <адрес> был остановлен автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> Республики Кыргызстан, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Новосибирск (Авиа), для работы. По прибытию на территорию РФ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес>, на миграционный учет не встал. Трудовой договор, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не оформил. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановлением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Кыргызстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу <адрес>.

Решением Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 частично удовлетворена.

Постановление судьи Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Тайшетский городской суд <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Согласно ответу начальника ЦВСИГ УМВД России по Ангарскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ об административном выдворении исполнено, ФИО1 выдворен за пределы Российской Федерации, в связи с чем, рассмотрение дела проводиться в отсутствие лица в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо – специалист эксперт ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району ФИО4 пояснила, что при оформлении материалов административного дела, протокола об административном правонарушении в досье иностранного гражданина во внутренней базе ЦБДУИГ в отношении гр. ФИО1 Хожиакбара указано отчество «ФИО2», в настоящее время во внутренней базе ФМС России АС ЦБДУИГ у ФИО1 отчество отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - ФИО5 (переводчик) пояснила, что в национальном документе у ФИО1 отчество не указано, идентификационная карта это внутренний паспорт. Отчество Икрамжонович и Икрамжанович разные, не могут принадлежать одному и тому же гражданину Республики Кыргызстан. Ею производился перевод предоставленных миграционной службой документов. Гр. ФИО1 замечаний к документам, с которыми ознакамливался не предъявлял.

Допросив свидетелей - должностное лицо – специалиста ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6, переводчика ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визыили срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории РФ в рамках операции «Нелегальный мигрант» на посту ДПС ГИБДД ОМВД по <адрес> был остановлен автомобиль марки «Ниссан Альмера», государственный регистрационный номер <***>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> Республики Кыргызстан, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Новосибирск (Авиа), для работы. По прибытию на территорию РФ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес>, на миграционный учет не встал. Трудовой договор, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не оформил. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Из протокола об административном правонарушении следует, что данное дело об административном правонарушении возбуждено в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.2-3)

Постановлением судьи Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 привлечен к административной ответственности. (л.д. 25-27)

Как следует из национального паспорта иностранного гражданина № №, у гр. ФИО1 Хожиакбара отчество не указано (л.д.9)

Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела идентификационной карты Республики Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ, а также миграционной карты иностранного гражданина серии 5020 №, указанные документы выданы на имя гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, указанное как в протоколе об административном правонарушении, так и в судебном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, отчество иностранного гражданина не соответствует отчеству, указанному в вышеперечисленных документах.

В силу ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного выше, прихожу к выводу о том, что производство по делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит прекращению, поскольку в действиях данного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Клинова