66RS0053-01-2022-001949-74
Мотивированное решение составлено 09.03.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.03.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
при секретаре Остроуховой Е.С.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-24/2023 по иску ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
В обоснование требований указано, что 28.02.2022 истцом в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №40817810604900317040 в СНТ «Репка» КН №40817810604900317040. 07.04.2022 ответчиком в адрес истца направлен ответ за №40817810604900317040 об отказе в предоставлении указанного земельного участка. С отказом истец не согласна, так как земельный участок передан ей в аренду, довод о наличии судебного спора касаемо отнесения земельного участка к землям лесного фонда не является основанием предусмотренным ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного истец просит суд: признать отказ в предоставлении земельного участка с КН №40817810604900317040, изложенный в письме №40817810604900317040 от 07.04.2022 незаконным; возложить на администрацию СГО предоставить истцу земельный участок с КН №40817810604900317040 в собственность бесплатно без проведения торгов.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2022 по делу А60-35586/2022, вступившим в законную силу 26.01.2023 требования Федерального агентства лесного хозяйства к КУМИ АСГО и СНТ «Репка» о признании сделки недействительной и снятии земельных участков, в том числе земельного участка с КН №40817810604900317040 отказано. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2023 по делу №А60-1508/2022.
Иные участники дела в судебное заседание не явились, представитель СНТ «Репка» присутствовал в предыдущем судебном заседании и был извещен о времени и месте судебного заседания, от администрации АСГО и КУМИ АСГО, Министерства природных ресурсов и экологии СО в суд поступили возражения на заявленные требования, от Федерального агентства Лесного хозяйства отзыв не поступал, повестка получена 21.02.2023 (ШПИ №40817810604900317040).
Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 29.12.2014 СНТ «Репка» предоставлен по договору аренды №40817810604900317040_038 от 27.01.2018 земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 сроком до 07.07.2063, при этом обязанность по внесению арендной платы установлена с 29.12.2014.
20.03.2021 СНТ «Репка» уступило право аренды земельного участка с КН №40817810604900317040 ФИО1 ФИО5, о чем подписано соглашение №40817810604900317040.
28.02.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию СГО о предоставлении земельного участка с КН №40817810604900317040 в собственность бесплатно без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
07.04.2022 в адрес ФИО1 (в ответе допущена описка в указании адресата) направлен ответ за №40817810604900317040об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. В качестве основания для отказа указано, что земельный участок относится к землям лесного фонда, так как внесен в государственный лесной реестр, при этом СНТ «Репка» в рамках дела №А60-1508/2022 в Арбитражном суде Свердловской области оспаривается отказ во внесении изменений в него, ввиду чего истцу отказано в предоставлении земельного участка до внесения изменений в ГЛР.
Не согласившись с указанным ответом, истец обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением, которое принято к производству суда по правилам искового производства.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 ЗК РФ).
По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
На основании пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам (ч. 1).
Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.
Согласно информации Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с КН 66:25:1326001:36 пересекается с границами лесного фонда Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества земель запаса урочища «Кадниковское» квартал 28 выдел 8.
Отказ исключения указанного земельного участка из государственного лесного реестра является предметом спора. Рассматриваемым арбитражным судом Свердловской области (дело №А60-1508/2022), решением от 10.02.2023 в удовлетворении требований отказано, решение не вступило в законную силу.
В соответствии с п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
На момент рассмотрения заявления ФИО1 от 28.02.2022 спорный земельный участок обладал статусом ограниченным в обороте, ввиду чего оснований для удовлетворения заявления у ответчика не имелось. Отсутствие в ответе ответчика от 07.04.2022 ссылки на конкретную норму содержащую основание для отказа не является основанием для признания отказа незаконным.
Помимо изложенного истцом не обосновано предоставление спорного земельного участка бесплатно в собственность, так как пп. 10. п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусматривает продажу земельного участка в собственность без проведения торгов.
Статьёй 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для предоставления земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов. Истцом не приведено оснований, указанных в данной статье.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации; садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
Некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства или огородничества, в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на срок не более 5 лет. Порядок такого предоставления установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из системного анализа указанных норм Земельного законодательства следует, что предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления земельного участка некоммерческому объединению в порядке безвозмездного пользования.
Спорный земельный участок был предоставлен СНТ «Репка» на возмездной основе, ввиду чего указанный порядок предоставления земельных участков в данном случае не применим.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья А.А. Транзалов