Решение по делу № 2А-254/2025 от 11.09.2025 | Октябрьский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани к Администрации г.о. Октябрьск Самарской области, Муниципальному бюджетному учреждению г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» об исполнении обязательств, устранении нарушений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани (далее – Территориальный отдел в г.Сызрани) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд к Администрации г.о. Октябрьск Самарской области, Муниципальному бюджетному учреждению г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» с исковым заявлением об исполнении обязательств, устранении нарушений в Государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области основной общеобразовательной школе № г.о.Октябрьск Самарской области, расположенном по адресу: <адрес> (далее – ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск; школа), а также в его структурных подразделениях: в СП «Детский сад» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, расположенном по адресу: <адрес> в СП «Детский сад №» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.02.2023 Территориальным отделом проведен обязательный профилактический визит в ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно – эпидемиологического законодательства. По результатам проведенного визита ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, было выдано предписание № от 03.03.2023 со сроком исполнения до 01.08.2023.

До истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, так как указанные в нем мероприятия требуют дополнительных материальных и временных затрат.

На основании решения № от 05.07.2023 срок был продлен до 01.08.2024. При этом ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск продолжает нарушать санитарно - эпидемиологическое законодательство.

По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписания от 03.03.2023 № Территориальным отделом в отношении ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2024 № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд.

Согласно п. 1.6 Устава ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск учредителем указанного общеобразовательного учреждения является Министерство образования Самарской области, функции и полномочия которого осуществляет Западное управление министерства образования Самарской области. В соответствии с Положением о Западном управлении министерства образования Самарской области, утвержденного приказом Министерства образования Самарской области №-од от 19.07.2024 оно наделено полномочиями по финансированию государственных образовательных организаций в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств Федерального бюджета, по формированию заявок на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений государственных образовательных организаций, осуществляет контроль за созданием условий в государственных образовательных организациях, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся.

19.02.2021 между Муниципальным бюджетным учреждением г.о.Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» (далее – МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», (Ссудодатель), ГБОУ ООШ № (Ссудополучатель) и Администрацией г.о.Октябрьск Самарской области (Собственник) был заключен договор № о передаче имущества в безвозмездное пользование (далее – Договор № от 19.02.2021), согласно которому МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» с согласия Собственника передает в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю - ГБОУ ООШ № на период с 01.01.2021 по 31.12.2025 муниципальное имущество, предназначенное для организации и обеспечения образовательного процесса ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск.

Указанное имущество принадлежит МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», (Ссудодателю) на праве оперативного управления. Согласно договору № от 19.02.2021 на указанное учреждение возложены следующие обязанности: организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонта недвижимого имущества (зданий, сооружений), проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства; формировать и направлять собственнику предложения о необходимости проведения капитального ремонта недвижимого имущества (зданий, сооружений); осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование в соответствии с требованиями благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности.

Согласно п. 3.1 Договора Собственник – Администрация г.о.Октябрьск Самарской области - обязан организовать проведение капитального ремонта недвижимого имущества на основании предложений Ссудодателя и Ссудополучателя.

Согласно п.п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.9 Договора ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск обязано принять имущество в соответствии с условиями Договора в безвозмездное пользование; использовать имущество в соответствии с назначением, соблюдать технические, санитарные и иные требования, обеспечить сохранность имущества; содержать в порядке прилегающую к недвижимому имуществу территорию, осуществлять ее озеленение и уборку мусора по прямому назначению, немедленно принимать меры и извещать ссудодателя о всяком повреждении, аварий или ином событии, нанесшим (или грозящим нанести) имуществу ущерб, осуществлять ремонт и содержание движимого имущества, задействованного в образовательном процессе.

Территориальный отдел в г.Сызрани обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, поскольку затронуты интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, на безопасные санитарно - эпидемиологические условия воспитания и обучения. Истец просит суд обязать Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения выявленных нарушений в ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, а также нарушений в его структурных подразделениях (далее – СП): в СП «Детский сад» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>) и в СП «Детский сад №» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>), просит обязать МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» в течение 3 месяцев с даты выделения денежных средств выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание истец - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, не направил своего представителя, представил письменное заявление заместителя начальника отдела ФИО3, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживают в полном объеме, поскольку они обоснованы и подтверждаются представленными доказательствами.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации г.о. Октябрьск Самарской области по доверенности № от 23.01.2025 ФИО4 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия. В представленном отзыве на исковое заявление (№ от 27.08.2025) ФИО4 указала следующее. Выявленные в здании структурного подразделения ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск «Детский сад» (<адрес>) нарушения, для устранения которых требовалось оборудовать в туалетной комнате старшей - подготовительной группы отдельные кабинки для мальчиков и девочек; помещение для стирки белья обеспечить горячим водоснабжением, оборудовать сливными трапами, полы оборудовать уклонами к отверстиям трапов, покрытие потолка выполнить из влагостойкого материала на 26.08.2025 устранены в полном объеме в рамках муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту в детском саду по указанному адресу.

В структурном подразделении ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск «Детский сад №» (<адрес>) восстановлена целостность ограждения собственной территории, в его здании выполнена замена оконных блоков, подоконников в прачечной, на пищеблоке, 1-ом и 2-ом лестничных маршах. Работы выполнены в рамках контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту, который в данном учреждении является не одноэтапным. В текущем 2025 году были сделаны следующие виды работ, что подтверждается локальными сметными расчётами: отопление; водоснабжение и водоотведение; вентиляция; автоматическая пожарная сигнализация; электромонтажные работы; пуско - наладочные работы.

В соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам Самарской области от 06.03.2025 №, заключенным между Министерством образования Самарской области и Администрацией г.о. Октябрьск Самарской области - общий объём Субсидии, предусмотренный к предоставлению из областного бюджета составляет в 2025 году 91127903 рублей.

Приложением № к дополнительному соглашению к Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области на 31.01.2025 № предусмотрен объём финансового обеспечения из областного бюджета не только на 2025 год, но и на 2026 год, где данному детскому саду в 2026 году будет выделено 15000000 рублей на благоустройство территории, соответственно два невыполненных в этом году нарушения будут исполнены до 01.09.2026, а именно: будет восстановлено асфальтированное покрытие подходов и дорожек на собственной территории; будут установлены дополнительно на территории дошкольной организации 2 теневых навеса. В здании ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск душевые для мальчиков и девочек при спортивном зале обеспечены подводкой горячей воды в рамках муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск.

Ответчик МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не направило в суд своего представителя, не просило об отложении судебного разбирательства по делу, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание заинтересованные лица – Западное управление министерства образования Самарской области и Муниципальное казенное учреждение г.о.Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск Самарской области», своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, об отложении судебного разбирательства по делу не просили.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск не явился. От директора данного образовательного учреждения – ФИО5 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия в судебном заседании, требования Территориального отдела в г.Сызрани просила удовлетворить в части, так как на сегодняшний день часть нарушшений устранена.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Часть 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

В соответствии с требованиями п.п.1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как предусмотрено п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Из материалов дела следует, что 28.02.2023 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани проведен обязательный профилактический визит в ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, а также в его структурные подразделения: в СП «Детский сад» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>) и в СП «Детский сад №» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>), в ходе которого выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

В здании ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск (<адрес>) в нарушение требований п.п. 2.5.3, 2.11.6, 3.4.9, 3.4.14, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

- на центральном лестничном марше потолок, в обеденном зале стены имеют дефекты и следы протечки кровли, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- при спортивном зале оборудованные душевые для мальчиков и девочек не функционируют (нет подводки горячей воды);

- в учебных кабинетах не обеспечена площадь на 1 обучающегося не менее 2,5 кв.м, при фронтальных формах занятий;

- не проведена термометрия с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий;

- для уборки помещений применяется дезинфицирующее средство «Ника Универсал», «Ника Экстра М» с нарушением инструкции по применению (приготовление рабочего раствора разводится без мерной емкости).

В здании структурного подразделения «Детский сад» ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск (<адрес>) в нарушение требований п.п. 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.1, 3.1.7, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- в туалетной комнате старшей-подготовительной группы не оборудованы отдельные кабинки для мальчиков и девочек;

- покрытие пола имеет дефекты и повреждения: в раздевалке младшей-средней, в раздевалке старшей-подготовительной группах частично порван линолеум, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- стены имеют дефекты и следы протечки в раздаточной младшей-средней, в спальной старшей-подготовительной группах, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- для старшей-подготовительной группы (дети от 5-7 лет) не обеспечена площадь групповой не менее 2,0 м2 на 1 ребенка (площадь групповой 43,97 м2, площадь на 1 ребенка 1,6 кв.м.

- не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем: лук, свекла, картофель, морковь, капуста хранится при температуре +16 °С, температурный режим хранения, установленный предприятием-изготовителем от 0 до +10 °С;

- в санузле младшей-средней группы кран неисправен (подтекает);

- стирка постельного белья и полотенец осуществляется в приспособленном помещении;

- помещение для стирки белья не оборудовано сливными трапами, полы не оборудованы уклонами к отверстиям трапов;

- в помещении для стирки белья отсутствует горячее водоснабжение;

- покрытие потолка в помещении для стирки белья с повышенной влажностью воздуха выполнено не из влагостойкого материала;

- прием грязного белья и выдачи чистого белья осуществляется через один вход.

В здании структурного подразделения «Детский сад №» ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск (<адрес>) в нарушение требований п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1, 2.6.5, 2.8, 2.8.3, 3.1.1, 3.1.2, 2.7.2, 2.4.11, 2.4.9, СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

- в компенсирующей группе (дети от 5-7 лет) не обеспечена площадь групповой не менее 2,0 м2 на 1 ребенка (площадь групповой 33,2 м2, площадь на 1 ребенка 1,6 м2;

- ограждение собственной территории местами нарушено;

- асфальтированное покрытие подходов и дорожек на собственной территории местами нарушено;

- на территории дошкольной организации установлено недостаточное количество теневых навесов для каждой группы (всего 5 групп, установлено 3 теневых навеса);

- стены и потолки имеют дефекты и следы протечки кровли в группах раннего возраста, логопедической, старшей-подготовительной, средней, подготовительной, 2-й младшей; музыкальном зале, прачечной, пищеблоке, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- нарушена целостность гигиенического покрытия пола имеет дефекты, щели между половицами, неустойчив пол, частично порван линолеум, частично отбита плитка в группах раннего возраста, логопедической, старшей-подготовительной, средней, подготовительной, 2-й младшей; музыкальном зале, прачечной, пищеблоке, что не допускает качественно проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- оконные блоки изношены, на подоконниках и межрамных пространствах краска отслоилась в логопедической, старшей-подготовительной, средней, подготовительной, 2-й младшей группах; музыкальном зале, прачечной, пищеблоке, 1-ом и 2-ом лестничных маршах;

- нет возможности проветривать помещения в логопедической, старшей- подготовительной, средней, подготовительной, 2-й младшей группах; музыкальном зале (оконные рамы закрыты полиэтиленом);

- в санузле логопедической группы кран неисправен (подтекает);

- мебель в структурном подразделении изношенная и имеет дефекты покрытия, что не допускает проведение качественной влажной уборки *с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем: лук, картофель, морковь, капуста хранятся при температуре +16 °С, температурный режим хранения, установленный предприятием-изготовителем от 0 до +10 °С;

По результатам проведенного визита ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск было выдано предписание № от 03.03.2023 со сроком исполнения до 01.08.2023. Жалоба на предписание в соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ГБОУ ООШ № <адрес> в Отдел не поступала.

Основанием к обращению Территориального отдела в г.Сызрани в суд с иском послужил тот факт, что ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск продолжает нарушать санитарно-эпидемиологическое законодательство. Так, на момент подачи иска допускаются следующие нарушения.

В здании школы ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск (<адрес>): не обеспечены подводкой горячей воды при спортивном зале душевые для мальчиков и девочек (п.3.4.9. СП 2.4.3648-20).

В здании структурного подразделения «Детский сад» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>):

- не оборудованы в туалетной комнате старшей-подготовительной группы отдельные кабинки для мальчиков и девочек (п.3.1.7. СП 2.4.3648-20);

- стирка постельного белья и полотенец не организована в прачечной (п.2.6.5 СП 2.4.3648-20);

- помещение для стирки белья не оборудованы сливными трапами, полы не оборудованы уклонами к отверстиям трапов (п.2.6.1 СЦ 2.4.3648-20);

- помещения для стирки белья не обеспечены горячим водоснабжением (п.2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20);

- в помещении для стирки белья не обеспечено покрытие потолка, выполненное из влагостойкого материала (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В здании структурного подразделения «Детский сад №» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>):

- не восстановлена целостность ограждения собственной территории (п.2.2.1 СП 2.4.3648-20);

- не восстановлено асфальтированное покрытие подходов и дорожек на собственной территории (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20);

- не установлено на территории дошкольной организации достаточное количество теневых навесов для каждой группы (п.3.1.2 СП 2.4.3648-20);

- не произведена замена оконных блоков, рам, подоконников в прачечной, пищеблоке, 1-ом и 2-ом лестничных маршах (п.2.8, 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

Указанные нарушения подтверждаются письмом (вх. № от 07.08.2024г.) директора ГБОУ ООШ № г.о. <адрес>.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субьектах Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с данным Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (часть 1); финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета, а органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 6).

Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ предусматривает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного выше федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в ст. 66 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены в числе других полномочий владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со статьей 59 Устава городского округа Октябрьск (принят решением Думы г.о. ОктябрьскСамарской области №50 от 31.03.2021) от имени городского округа Октябрьск самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа - Администрация городского округа Октябрьск (часть 1), то есть осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества (часть 5).

Из части 4 ст.59 Устава городского округа Октябрьск следует, что муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного учреждения г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», утвержденному постановлением Администрации г.о.Октябрьск Самарской области от 04.04.2013 №170, его учредителем является муниципальное образование - городской округ Октябрьск. Полномочия собственника имущества данного учреждения осуществляет Администрация г.о. Октябрьск Самарской области в лице Комитета имущественных отношений. МУП г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, переданное ему учредителем.

В отношении закрепленного за ним имущества учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения таким имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества.

Из договора от 19.02.2021 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование следует, что МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» передало ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск, включая его структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования, в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в том числе здания для организации и осуществления образовательного процесса.

В соответствии с условиями указанного договора на МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» возложены следующие обязанности: организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонта недвижимого имущества (зданий, сооружений), проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства; формировать и направлять собственнику предложения о необходимости проведения капитального ремонта недвижимого имущества (зданий, сооружений); осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование в соответствии с требованиями благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности.

Согласно п. 3.1 Договора Собственник - Администрация г.о.Октябрьск Самарской области - обязан организовать проведение капитального ремонта недвижимого имущества на основании предложений Ссудодателя и Ссудополучателя.

Учреждение финансируется в соответствии с действующим законодательством из средств бюджета г.о. Октябрьск Самарской области на основании бюджетной сметы.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению финансирования устранения нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства на Администрацию г.о. Октябрьск Самарской области как орган местного самоуправления, выступающий главным распорядителем средств муниципального бюджета, а обязанность по проведению мероприятий по устранению выявленных недостатков - на Муниципальное бюджетное учреждение г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» в пределах наделенных полномочий.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства и указанные выше нормы закона, принимая во внимание, что нарушения санитарного законодательства Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области, Муниципальным бюджетным учреждением г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» носят длительный характер (предписание № было выдано 03.03.2023), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани.

При этом в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 26.08.2025 были устранены в полном объеме в рамках заключенного между МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск Самарской области» и подрядчиком ООО «ВОЛГА ДОМ» муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту, все выявленные нарушения в детском саду по адресу: <адрес>. В здании ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск душевые для мальчиков и девочек при спортивном зале обеспечены подводкой горячей воды также в рамках муниципального контракта №.

В рамках контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту, заключенного между названными ранее сторонами, в структурные подразделения ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск «Детский сад №» (<адрес>) восстановлена целостность ограждения собственной территории, в его здании выполнена замена оконных блоков, подоконников в прачечной, на пищеблоке, 1-ом и 2-ом лестничных маршах. В 2025 году были выполнены следующие виды работ: отопление; водоснабжение и водоотведение; вентиляция; автоматическая пожарная сигнализация; электромонтажные работы; пуско - наладочные работы, что подтверждается локальными сметными расчётами, имеющимися в материалах дела.

В этой связи следует считать исполненными обязательства Администрации г.о.Октябрьск Самарской области в части финансирования, а обязательства МУП г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» в части выполнения мероприятий по устранению указанных выше нарушений. Следовательно, решение в этой части не будет подлежать исполнению.

Приложением № к дополнительному соглашению к Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области на 31.01.2025 № предусмотрен объём финансового обеспечения из областного бюджета. Структурному подразделению ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск «Детский сад №» в 2026 году будут выделены денежные средства, за счет которых планируется устранить оставшиеся нарушения, а именно: будет восстановлено асфальтированное покрытие подходов и дорожек на собственной территории; будут установлены дополнительно на территории дошкольной организации 2 теневых навеса.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани об исполнении обязательств, устранении нарушений удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Октябрьск Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий:

- в здании школы ГБОУ ООШ № г.о. Октябрьск (<адрес>) по обеспечению подводкой горячей воды при спортивном зале душевых для мальчиков и девочек (п.3.4.9. СП 2.4.3648-20);

- в здании структурного подразделения «Детский сад» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>): по оборудованию в туалетной комнате старшей-подготовительной группы отдельными кабинками для мальчиков и девочек (п.3.1.7. СП 2.4.3648-20); по организации в прачечной стирки постельного белья и полотенец (п.2.6.5 СП 2.4.3648-20); по оборудованию сливными трапами помещения для стирки белья, по оборудованию полов уклонами к отверстиям трапов (п.2.6.1 СЦ 2.4.3648-20); по обеспечению горячим водоснабжением помещения для стирки белья (п.2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20); по обеспечению покрытия потолка, выполненного из влагостойкого материала,в помещении для стирки белья (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- в здании структурного подразделения «Детский сад №» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>): по восстановлению целостности ограждения собственной территории (п.2.2.1 СП 2.4.3648-20); по восстановлению асфальтированного покрытия подходов и дорожек на собственной территории (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20); по установлению на территории дошкольной организации достаточного количества теневых навесов для каждой группы (п.3.1.2 СП 2.4.3648-20); по замене оконных блоков, рам, подоконников в прачечной, пищеблоке, 1-ом и 2-ом лестничных маршах (п.2.8, 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с даты выделения денежных средств провести мероприятия по устранению следующих недостатков:

- в здании структурного подразделения «Детский сад» ГБОУ ООШ № г.о.Октябрьск (<адрес>): по оборудованию в туалетной комнате старшей-подготовительной группы отдельными кабинками для мальчиков и девочек (п.3.1.7. СП 2.4.3648-20); по организации в прачечной стирки постельного белья и полотенец (п.2.6.5 СП 2.4.3648-20); по оборудованию сливными трапами помещения для стирки белья, по оборудованию полов уклонами к отверстиям трапов (п.2.6.1 СЦ 2.4.3648-20); по обеспечению горячим водоснабжением помещения для стирки белья (п.2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20); по обеспечению покрытия потолка, выполненного из влагостойкого материала в помещении для стирки белья (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20);

Считать исполненным настоящее решение суда в части возложения на Администрацию г.о. Октябрьск Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обязанности обеспечить финансирование, а также в части возложения на Муниципальное бюджетное учреждение г.о.Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» (ИНН, ОГРН ) в течение 3 месяцев с даты выделения денежных средств обязанности провести мероприятия по устранению следующих недостатков:

Решение суда в данной части исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 11.09.2025.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева