Дело № 5-1-214/2023

64RS0030-01-2023-001040-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

10 августа 2023 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Артюх О.А., ознакомившись в порядке досудебной подготовки с административным материалом, составленным командиром отделения ОВ ППСп МО МВД России «Ртищевский» в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ),

установил:

в Ртищевский районный суд Саратовской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В этом же Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения относительно существенных недостатков протокола об административном правонарушении.

К существенным недостатком протокола отнесено отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Представленные в суд протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 требованиям закона не соответствуют и подлежат возврату в МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области по следующим основаниям.

Диспозицией ч.5 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Диспозицией ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно протокола об административном правонарушении от 10 августа 2023 года в 10 часов 50 минут по адресу: Саратовская область, Ртищевский район 103 км, автодорога А298 Р208 Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанная-Ершов-Озинки граница с Республикой Казахстан, был остановлен автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, где было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 09 августа 2022 года по миграционной карте 5320 №, с целью визита «работа», не состоял на миграционном учете по месту пребывания, проживал без регистрации <адрес> ком. 12. Патент не имеет. В настоящее время на миграционном учете не состоит, патент не оформил, не имеет разрешения на временное проживание либо вида на жительство, не подал заявление и документы о приобретении гражданства Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В тоже время указано, что совершено правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ Указано, 26 декабря 2022 года ФИО1 привлекался по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему был назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, представленными суду материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствует копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу.

Отсутствуют сведения о наличии либо отсутствия у ФИО1 психического либо иного заболевания (сведения от врача-психиатра, врача-нарколога по месту регистрации и жительства), сведения о наличии либо отсутствии имущества иностранного гражданина на территории РФ.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, его составившему, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и лишают возможности судью вынести по данному делу об административном правонарушении объективное и справедливое решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и другие материалы дела, должностному лицу, составившему административный протокол для исправления недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и (или) опротестовано прокурором в Саратовский областной суд непосредственно или через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья