Дело № 2-710/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 06 декабря 2022 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием адвоката Давыдова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на включение периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на включение периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости. В обоснование требований ссылалась на то, что с 1 июля 1993 года работала в должности <данные изъяты> в комбинате <данные изъяты>, 06 марта 2000 года комбинат «<данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; всё это время она работала и продолжает работать в данном учреждении. При обращении в ОПФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 28 апреля 2022 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, не включены в педагогический стаж периоды работы в комбинате <данные изъяты> в связи с отсутствием наименования в списках, а также периоды работы в <данные изъяты> с 10 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 02 октября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 08 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года в связи с отсутствием достаточных сведений для подтверждения факта работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Просила признать незаконным решение ОПФР по Липецкой области от 28 апреля 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать включить периоды работы с 01 июля 1993 года по 01 сентября 1997 года, с 01 октября 1997 года по 31 октября 1999 года, с 10 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 02 октября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 08 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года в качестве воспитателя в педагогический стаж, дающий право досрочного назначения трудовой пенсии, и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с даты обращения за её назначением – с 10 февраля 2022 года.

Представитель истца по ордеру адвокат Давыдов В.А. просил исковые требования удовлетворить, объяснил, что с 1993 года по настоящее время ФИО3 работает воспитателем в детском саду «Теремок», тождественность выполняемой ею работы не менялась, ввиду чего спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО4 иск не признала, объяснила, что 10 февраля 2022 года ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии, ей было отказано, поскольку специальный стаж работы на момент обращения составил 19 лет 4 месяца 27 дней, тогда как для досрочного назначения он должен составлять не менее 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не были включены спорные периоды с 1993 по 1997 годы в связи с отсутствием наименования учреждения в Списках. Периоды с 1997 по 1999 годы также не были включены в специальный стаж, поскольку иных документов, кроме сведений о заработной плате, подтверждающих, что ФИО3 была принята в штат на постоянную должность, кроме этого, данные периоды также протекали в комбинате <данные изъяты> наименование которого отсутствует в Списках. В спорные периоды 2000 года нет доказательств, что заработная плата начислялась по ставке, отсутствует информация о нагрузке, тогда как с 01 сентября 2000 года обязательное требование для подтверждения стажа – работа на полную ставку. В пенсионном фонде по лицевому счету ФИО3 за 2000 год нет кода об особых условиях труда, ввиду чего Пенсионный фонд не может их самостоятельно включить в специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании иск поддержала, объяснила, что с 01 июля 1993 года по настоящее время работает <данные изъяты> в <данные изъяты>, ранее данное учреждение называлось <данные изъяты> на протяжении всего времени её трудовые обязанности не менялись, менялось только название учреждения, кроме основной работы воспитателем она также работала в данном учреждении по совместительству физоргом, подменяла больничные и отпуска. В учреждении 6 групп, 12 воспитателей, продолжительность отпуска 42 дня, в течение года она была задействована всё время. С 1997 по 1999 годы у неё была полная занятость, её должность была постоянной, место работы она не меняла.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсий за выслугу лет» (с последующими изменениями и дополнениями), в настоящее время данное постановление утратило силу, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со списком и Правилами, утвержденными данным постановлением.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке 01 июля 1993 года ФИО5 принята на должность воспитателя в <данные изъяты>, 01 октября 1997 года освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением штата; 01 октября 1997 года принята на подмену отпусков и больничных листов воспитателем в <данные изъяты>» временно, с 22 января 2002 года принята на должность воспитателя на подмену отпусков в <данные изъяты>» постоянно (л.д. 9-12).

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией приказа от 06 июля 1993 года (л.д. 15), копией приказа № от 01 сентября 1997 года (л.д. 14), выпиской из приказа № от 02 июля 2001 года (л.д. 13), копией приказа № от 22 января 2002 года (л.д. 30 оборот), справкой <данные изъяты> № от 06 декабря 2022 года, которая приобщена к материалам дела.

Согласно записи в трудовой книжке, 01 октября 21997 года ФИО3 принята на подмену отпусков и больничных листов <данные изъяты> в <данные изъяты> временно на основании приказа № от 01 октября 1997 года, однако приказ № от 01 октября 1997 года в книге приказов отсутствует.

Вместе в тем, из книги приказов следует, что от 01 октября 1997 года в отношении ФИО3 имеется приказ: № от 10 октября 1997 года о возложении на ФИО3 обязанности по замещению рабочих часов 1 ст. <данные изъяты> ФИО15Н (л.д. 30), также имеется приказ № от 17 октября 1997 года о приеме ФИО3 на должность воспитателя на подмену отпусков на 1 ставку с января текущего года(л.д. 30 оборот).

Из архивной справки № от 10 декабря 2021 года следует, что ФИО3 за период с мая 1993 года по сентябрь 1997 года получала заработную плату в <данные изъяты>, с сентября 1997 года по ноябрь 1997 года – выходное пособие, в декабре 1997 года – заработную плату (л.д. 26).

Ежемесячные начисления ФИО3 по заработной плате за период с июля 1993 года по сентябрь 1997 года, с декабря 1997 года по октябрь 1999 года, выходного пособия с сентября 1997 года по ноябрь 1997 года также подтверждаются карточками-справками о заработной плате, копии которых приобщены к материалам дела.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО3, она осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>: в должности <данные изъяты> в период 01 июля 1993 года по 01 сентября 1997 года, в должности <данные изъяты> – с 01 октября 1997 года по 31 октября 1999 с 10 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 02 октября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 08 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года (л.д. 63-74).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 – <данные изъяты> с 2006 года по настоящее время, показала, что в данном учреждении работала с 1993 года, учреждение занималось педагогической деятельностью, ФИО3 также работает в данном учреждении с 1993 года по настоящее время на полной ставке воспитателя и на подмене, получала заработную платы и как <данные изъяты>, и по совместительству.

Свидетель ФИО2 – <данные изъяты> показала, что работает в данном учреждении с 1989 года, ФИО3 также работает в данном учреждении воспитателем около 30 лет, раньше это образовательное учреждение называлось <данные изъяты>

Таким образом, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, не заинтересованных в исходе дела, подтверждают, что ФИО3 с 1993 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Периоды работы ФИО3 с 01 июля 1993 года по 01 сентября 1997 года, с 01 октября 1997 года по 31 октября 1999 года, с 10 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 02 октября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 08 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года зачтены в общий трудовой стаж, что следует их данных о стаже (л.д. 36).

Согласно справке <данные изъяты> № от 10 декабря 2021 года, комбинат «<данные изъяты> переименован в <данные изъяты>» по решению исполкома народных депутатов г. Чаплыгина от 18 декабря 1991 года; в связи с перерегистрацией <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>) постановлением главы администрации Чаплыгинского района № от 06 марта 2000 года; в дальнейшем <данные изъяты> по решению сессии совета депутатов № 338 от 22 декабря 2006 года переименован в <данные изъяты>, которое в соответствии с постановлением главы администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № от 19 октября 2011 года переименовано в <данные изъяты> (л.д. 28).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными копиями документов администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (л.д. 50, 51, 52-54, 55-56).

В спорные периоды с июля 1993 года по 5 марта 2000 года работы ФИО3 в комбинате ясли-сад «Теремок» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный 1 января 1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Пунктом 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорные периоды работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Указанным Постановлением Совета Министров РСФСР утвержден список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

С учетом изложенного, работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы ФИО3 в спорные периоды в должности воспитателя подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей, карточками-справками по заработной плате.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы ФИО3 в <данные изъяты> с 01 июля 1993 года по 01 сентября 1997 года (4 года 2 месяца 1 день), с 01 октября 1997 года по 31 октября 1999 года (2 года 1 месяц 1 день) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из сведений о трудовом стаже ФИО3 следует, что за период работы с 10 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 02 октября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 08 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения об особых условиях труда <данные изъяты> не передавались.

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО4, указание кода особых условий труда стало обязательным для работодателя в связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд также считает подлежащими включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> 10 марта 2000 года по 31 марта 2000 года (22 дня), с 02 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (16 дней), с 08 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года (10 дней), с 01 декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года (7 дней).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 28 апреля 2022 года об отказе ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на включение периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 28 апреля 2022 года № об отказе ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01 июля 1003 года по 01 сентября 1997 года, с 01 октября 1997 года по 31 октября 1999 года, периоды работы в должности воспитателя в <данные изъяты> с 10 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, со 02 февраля 2000 года по 17 октября 2000 года, с 08 ноября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 10 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2022 года.