66RS0006-01-2023-003189-25

2-3540/2023

мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 августа 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Шамсутдиновой Н.А.,

при секретарях судебного заседания Федотовой А.В., Прядеиной Я.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Свердловской области «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» с иском об оспаривании дисциплинарного взыскания.

В обоснование исковых требований указала, что работает в должности главного бухгалтера в ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» с 11.11.2019.

20.03.2023 в ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» проводилась проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

По результатам проверки в адрес директора ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» ФИО3 поступило представление от 18.04.2023, в котором указаны выявленные нарушения, даны указания о рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности лиц, допустивших эти нарушения. Также необходимо было разработать план мероприятий об устранении выявленных нарушения и представить в Министерство физической культуры и спорта Свердловской области.

Приказом < № > от 19.04.2023 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

С указанным дисциплинарным взысканием она не согласна, поскольку в обязанности директора учреждения входит организация работы таким образом, чтобы происходило взаимодействие всех работников, в том числе при проведении инвентаризации. Однако за время ее работы инициативы от директора о проведении выездной комиссии с муниципалитеты не исходило. Полагает, что она не может отвечать за действия и бездействие начальника отдела по работе с индивидуальными программами реабилитации и абилитации, связанные с непредставлением данных о движении движимого имущества и материально ответственных лиц в муниципалитетах, который напрямую выполняет указания директора.

Имущество, в отношении которого были выявлены нарушения, приобретено до ее назначения на должность и поставлено на учет бывшими сотрудниками бухгалтерии. Маркировка мягкого инвентаря производится заведующим хозяйством, который является материально ответственным лицом.

Она не единственный работник, исполняющий свои служебные обязанности, связанные с материальной ответственностью, в связи с чем не должна нести единоличную ответственность за то, что между работниками не распределены и не зафиксированы обязанности по обслуживанию ценностей.

Руководство перекладывает на нее ответственность за свою некомпетентность, о чем косвенно свидетельствует утвержденный план мероприятий по устранению нарушения по результатам выездной проверки.

Отсутствует приказ учредителя на согласие передачи в безвозмездное пользование имущества. Нарушение, указанное в п.5 допущено иным должностным лицом.

Объекты основных средств, отнесенные в амортизационные группы, определены не в соответствии со сроками их полезного использования. Она давала пояснения директору, где указала, что объекты основных средств для передачи в Муниципальные образования хранились в разобранном состоянии в запечатанной упаковке, в связи с чем амортизация начислялась позже.

К акту не приложены доказательства неэффективного использования бюджетных средств.

Полагает, что выявленные нарушения не связаны с ее трудовыми обязанностями.

ФИО1 просит признать дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» < № > от 19.04.2023 незаконным и отменить его.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала письменные возражения на иск. Пояснила, что по результатам проведенной проверки директор был привлечен к ответственности в виде выговора. Нарушения не устранены до настоящего времени. При наложении дисциплинарного взыскания учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а именно поступление от других сотрудников жалоб на истца, копии которых представлены в материалы дела.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 192-193 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что приказом < № > от 11.11.2019 ФИО1 принята на работу в бухгалтерию на должность главного бухгалтера на неопределенный срок, по основному месту работы, должностной оклад 54150 руб., районный коэффициент 15% (т.1 л.д.132).

11.11.2019 между ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» и ФИО1 заключен трудовой договор < № > (т.1 л.д. 133-136).

При приеме на работу ФИО1 ознакомлена с учтавом, коллективным договором и дополнительными соглашениями к нему, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, положением о премировании, положением о выплате материальной помощи работникам, должностной инструкцией и иными локальными нормативными актами, о чем свидетельствуют подписи ФИО1 (т.1 л.д.135-136).

Дополнительными соглашениями №< № > в условия трудового договора вносились изменения (т.1 л.д. 137-143).

В соответствии с Приказом Министерства физической культуры и спорта Свердловской области < № > от 30.11.2022 «Об утверждении Плана контрольных мероприятий Министерства физической культуры и спорта Свердловской области в финансово-бюджетной сфере на 2023 год» на основании приказа Министерства < № > от 12.01.2023 «О проведении проверки в ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» проведена проверка использования и сохранности имущества, приобретенного за счет средств субсидий, выделенных на выполнение государственного задания и иные цели, а также соблюдения законодательства о закупках в 2021-2022 годах (т.1 л.д. 226).

По результатам проведенной проверки составлен акт < № > от 20.03.2023, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения в области законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетное законодательство, а именно: не проводилась годовая инвентаризация переданного в безвозмездное пользование имущества, не правомерно на балансовом счете 105.36 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество учреждения» отражается приобретенное спортивное оборудование и инвентарь, не являющиеся материальными запасами, не маркируются предметы мягкого инвентаря, не соблюдается группировка объектов основных средств, с учетом аналитического кода, формируемого по группам и видам, не закреплены функции комиссии по приему и списанию основных средств, не начисляется амортизация на объекты основных средств переданных в безвозмездное пользование, не ведется аналитический учет материальных запасов в карточке количественно-суммового учета, в электронных документах (карточка) отсутствуют обязательные реквизиты необходимые для первичного учетного документа, применяемого для целей бухгалтерского учета, в электронных документах (карточка) отсутствует электронная подпись при формировании документов, у специалистов и членов закупочной комиссии отсутствует надлежащая квалификация, отсутствует приказ учредителя на согласие передачи в безвозмездноге пользование имущества, не опредщелены сроки полезного использования объектов в соответствии с классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, выявлена недостача имущества в сумме 224556 руб. 60 коп., установлены излишки нефинансовых активов, результат не принят к бухгалтерскому учету на сумму 234112 руб. 62 коп., не используется имущество, приобретенное за счет субсидий из областного бюджета (т.1 л.д. 231-246).

Приказом < № > от 12.04.2023 к директору ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» ФИО3 применена мера взыскания в виде выговора (т.1 л.д.230).

18.04.2023 Министерство физической культуры и спорта Свердловской области внесло представление директору ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» ФИО3, согласно которому следует усилить контроль за соблюдением требований ведения бухгалтерского учета, в рамках принятия мер по устранению причин и условий выявленных нарушений дополнительно рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц их допустивших в срок до 28.04.2023, по результатам проверочных мероприятий учреждению необходимо разработать план мероприятий об устранении выявленных нарушений и представить в Министерство в срок до 28.04.2023 (т.1 л.д. 227-229).

22.03.2023 главному бухгалтеру ФИО1 вручено требование о предоставлении объяснений в срок до 28.03.2023 (т.1 л.д.215).

27.03.2023 ФИО1 представлены объяснения, из которых следует, что имущество приобреталось и ставилось на учет бывшими сотрудниками бухгалтерии, будет сделана корректировка. В учреждении поменялось 5 заведующих хозяйством, которые с момента открытия не маркировали специальным штампом несмываемой краской предметы мягкого инвентаря. Материально ответственным лицом в учреждении является заведующий хозяйством. Движимое имущество в количестве 1 шт. ошибочно учтено на счете 101 38 и будет перенесено на счет 101 34, соответственно на счет 21 (т.1 л.д.216).

Приказом < № > от 19.04.2023 за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области о бухгалтерском учете, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетное законодательство, положений должностной инструкции и Правил внутреннего трудового распорядка главному бухгалтеру ФИО1 объявлен выговор на основании акта проверки Министерства спорта и физической культуры Свердловской области < № > от 20.03.2023, объяснительной работника ФИО1:. от 27.03.2023, письма Министерства спорта и физической культуры Свердловской области от 18.04.2023 (т.1 л.д. 217-222).

Согласно указанному приказу в ходе контрольных мероприятий установлены нарушения бухгалтерского учета: не осуществляется проведение годовой инвентаризации по переданному в безвозмездное пользование имуществу, находящемуся в муниципальных образованиях Свердловской области; не правомерно на балансовом счете 105.36 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество учреждения» отражено приобретенное спортивное оборудование и инвентарь, не являющиеся материальными запасами; не маркированы предметы мягкого инвентаря; не обеспечена группировка объектов основных средств, с учетом аналитического кода, формируемого по группам и видам; не отражено на забалансовом счете переданное в пользование имущество; не осуществляется начисление амортизации на объекты основных средств, переданных в безвозмездное пользование; не осуществляется ведение аналитического учета материальных запасов в карточках количественно-суммового учета; не своевременно приняты к учету объекты основных средств, переданных в оперативное пользование; отсутствует у специалистов и членов закупочной комиссии надлежащая квалификация; отсутствует приказ учредителя на согласие передачи в безвозмездное пользование имущества; объекты основных средств, отнесенные в амортизационные группы, определены не в соответствии со сроками их полезного использования; длительное время не используется имущество, приобретенное за счет субсидий из областного бюджета.

Из приказа следует, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о нарушении главным бухгалтером ФИО1 действующего законодательства, ненадлежащем ведении бухгалтерского учета, ненадлежащем контроле за соблюдением требований законодательства о бухгалтерском учете в учреждении, что свидетельствует о нарушении ФИО1 трудовых функций и должностных обязанностей, указанных в пп. 1,2 подраздела I раздела II должностной инструкции (составление бухгалтерсокй (финансовой) отчетности, внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности) – (т.1 л.д. 120-131).

Согласно п.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка круг конкретных функциональных обязанностей, которые каждый работник должен выполнять по своей должности, специальности и квалификации, определяется должностными инструкциями, утвержденными директором учреждения на основании квалификационных характеристик, тарифно-квалификационных справочников, профессиональных стандартов и нормативных документов (т.1 л.д. 97-119).

Руководствуясь приведенными нормами материального права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» соблюдены сроки и порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, поскольку применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное Трудовым кодексом Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания – 22.03.2023 от работника затребовано письменное объяснение, которое ФИО1 предоставлено – 27.03.2023.

Дисциплинарное взыскание применено в течение одного месяца (19.04.2023) со дня обнаружения проступка (20.03.2023).

Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявлен ФИО1 под роспись в день вынесения – 19.04.2023 (т.1 л.д.222).

Доводы истца ФИО1 о том, что с указанным дисциплинарным взысканием она не согласна, поскольку директор учреждения не организовал взаимодействие всех работников для проведения инвентаризации, от директора не исходило инициативы о проведении выездной комиссии в муниципалитеты, она не может отвечать за действия и бездействие начальника отдела по работе с индивидуальными программами реабилитации и абилитации, связанные с непредставлением данных о движении движимого имущества и материально ответственных лиц в муниципалитетах, имущество, в отношении которого были выявлены нарушения, приобретено до ее назначения на должность и поставлено на учет бывшими сотрудниками бухгалтерии, маркировка мягкого инвентаря производится заведующим хозяйством, она не единственный работник, исполняющий свои служебные обязанности, связанные с материальной ответственностью, в связи с чем не должна нести единоличную ответственность за то, что между работниками не распределены и не зафиксированы обязанности по обслуживанию ценностей, руководство перекладывает на нее ответственность за свою некомпетентность, выявленные нарушения не связаны с ее трудовыми обязанностями, суд отклоняет, как необоснованные, поскольку из приказа о дисциплинарном взыскании следует, что основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности явился не весь объем нарушений. установленных актом < № > от 20.03.2023, а лишь неисполнение должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции главного бухгалтера.

Доказательств в обоснование приведенных доводов, в соответствии с требованиями ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела ФИО1 не представлено.

Представленные в материалы дела истцом копии докладных записок (т.2 л.д.56-59) не содержат сведений о том, что ФИО1 доводила до сведения директора ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» информацию о наличии выявленных в ходе проверки нарушений и необходимости проведения служебных мероприятий, в том числе мероприятий по проведению бухгалтерского учета –инвентаризации, учету, надлежащему оформлению документов и т.п.

В объяснениях ФИО1 от 27.03.2023 не указаны уважительные причины, по которым были допущены выявленные нарушения.

Кроме того, из текста указанного объяснения следует, что часть нарушений ФИО1 признала, указала на то, что они будут устранены.

Представленные истцом ФИО1 в материалы дела возражения по акту < № > от 20.03.2023 (т.2 л.д.3-4) сами по себе не свидетельствуют о незаконности привлечения ее к дисциплинарной ответственности, поскольку содержат указание на несогласие с частью пунктов указанного акта.

Более того, указанные возражений не были приняты контролирующим органом.

Согласно ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Указанное обстоятельство также соблюдено ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва», о чем указано в приказе < № > от 19.04.2023. В подтверждение чего, в материалы дела представлены копии жалоб сотрудников ГАУ ДО СО «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» (т.2 л.д.42-48), копия акта от 28.02.2023 (т.2 л.д.50), копии требований от 06.03.2023 (т.2 л.д. 51-52), от 09.03.2023 (т.2 л.д.53).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Свердловской области «Спортивно-адаптивная школа паралимпийского резерва» об оспаривании дисциплинарного взыскания, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Шамсутдинова Н.А.