77RS0019-02-2024-007372-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2025 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2310/2025 по иску ФИО1 к Управлению Роспотребнадзра по адрес, Роспотребнадзору о выплате дополнительных стимулирующих выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о выплате дополнительных стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что 09.08.2005 между ФИО1 и Управлением Роспотребнадзора по адрес был заключен служебный контракт №186. 14.05.2024 по инициативе Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО1 освобожден от должности на основании приказа 336ЛС. На момент прекращения трудовых отношений у истца имелось132 дня не использованного оплачиваемого отпуска. Как следует из приказа 1638ЛС от 09.02.2023, ФИО1 с 13.03.2023 по 28.04.2023 был предоставлен отпуск за период работы с 01.03.2019 по 28.02.2020 и 01.03.2020 по 28.02.2021. Остальные дни были компенсированы истцу при увольнении только из сумм, которые были предусмотрены служебным контрактом. Указывая на то, что Управление Роспотребнадзора по адрес компенсировало только часть выплат, поскольку меры материального стимулирования и материальной поддержки, осуществляемой Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в среднюю заработную плату включены не были, чем нарушен принцип, установленный ст. 114 ТК РФ о среднем заработке, истец просит суд признать незаконным и необоснованным и создающим неравные условия оплаты труда не включение ответчиком в средний заработок работника при компенсации при увольнении неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска в 132 дня мер дополнительного материального стимулирования и материальной поддержки осуществляемой Департаментом труда и социальной защиты населения адрес; обязать произвести выплату суммы в размере сумма с НДФЛ с учетом процентов предусмотренных законом за несвоевременную выплату в размере сумма; обязать ответчика возместить истцу компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Роспотребнадзора по адрес – фио, действующая на основании доверенности в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Генеральной Прокуратуры, Прокуратуры адрес – помощник Останкинского межрайонного прокурора фио в судебное заседание явилась.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.

В силу ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной адрес с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной адрес или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.23 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Судом установлено, что 09.08.2005 между ФИО1 и Управлением Роспотребнадзора по адрес заключен служебный контракт №186.

14.05.2024 по инициативе Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО1 освобожден от должности на основании приказа 336ЛС от 13.05.2024.

Как следует из приказа 1638ЛС от 09.02.2023 ФИО1 с 13.03.2023 по 28.04.2023 предоставлен отпуск за период работы с 01.03.2019 по 28.02.2020 и 01.03.2020 по 28.02.2021 Остальные дни компенсированы ФИО1 при увольнении только из сумм, которые были предусмотрены служебным контрактом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Согласно ч.13 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Аналогичное положение закреплено также в ст. 127 ТК РФ, согласно которой при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с п. 6 ч.5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Статьей 51 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа, согласно которого при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных ч.2, ч.5 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Так, согласно ст. 18 Федерального закона от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета, бюджета федеральной территории и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного Приказом от 22.06.2012 №643, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое является в свою очередь федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению об Управлении, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, выделяемых главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета – Федеральной службой.

Финансирование расходов на содержание Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, финансирование Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 при увольнении выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Дополнительные меры социальной поддержки не предусмотрены служебным контрактом федерального государственного гражданского служащего и не входит в оплату его труда, установленную ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Таким образом, выплаты, являющие предметом спора, носят стимулирующий характер, а соответственно являются одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия, выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер выплаты.

Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Положениями закона установлено право (а не обязанность) работодателя на выплаты стимулирующего характера, критериями оценки работодателем возможности выплаты стимулирующего характера являются добросовестность и эффективность исполнения трудовых обязанностей, их оценка зависит исключительно от усмотрения работодателя.

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что дополнительная мера социальной поддержки выплачивается Департаментом труда и социальной защиты адрес, следовательно, и не является денежной компенсацией.

Требование ФИО1 о признании незаконным и необоснованным не включение Управлением в средний заработок мер дополнительного материального стимулирования и материальной поддержки, осуществляемой Департаментом труда и социальной защиты населения адрес не основано на нормах действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Частью 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены дополнительные выплаты, к которым дополнительные меры социальной поддержки не относятся.

В соответствии с ч.3 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

Таким образом, оплата труда федеральных государственных гражданских служащих установлена Федеральным законом от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 25.07.2006 г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд считает доводы истца несостоятельными, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения иска.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований фио, требование истца о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что является производным от основного требования

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные......) к Управлению Роспотребнадзра по адрес (ИНН: <***>), Роспотребнадзору (ИНН: <***>) о выплате дополнительных стимулирующих выплат, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через канцелярию Останкинского районного суда адрес в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.06.2025

Судья фио