Дело № 2-331/2022

УИД: 60RS0003-01-2022-000626-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2022 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Бабийчук В.В., предоставившего удостоверение №№ и ордер №№ от ***.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование заявленных исковых требований, что относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители – А.Т.М. и К.Д.М решением Островского городского суда Псковской области от ***.2007 года лишены родительских прав. Постановлением Управления образования ... от ***.2007 года № № она была направлена в Дом ребенка с сохранением за ней (ФИО1) жилой площади по адресу: .... Ввиду наличия у данного жилья статуса специализированного жилищного фонда, а также его аварийности, она, как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, приказом территориального Управления № № от ***.2014 года поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и решением жилищной комиссии ... от ***.2018 года (протокол №№) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как указывает истица, по состоянию на ***.2022 года она состоит в данном списке под номером № и жилье ей до настоящего времени не предоставлено. На основании изложенного, просит обязать Администрацию Островского района Псковской области предоставить ей благоустроенное применительно к условиям населенного пункта город Остров Псковской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, имеющее площадь не менее квадратных метров.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, об отложении дела слушанием не ходатайствовала, реализовала право на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Бабийчук В.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал и в дополнение к изложенным в исковом заявлении основаниям указал, что наличие в списке нуждающихся в жилых помещениях иных лиц данной категории и отсутствие надлежащего финансирования из бюджета Псковской области для приобретения жилья данной категории лиц не может ограничивать право его доверителя на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, обратил внимание суда не незаконность закрепления за истицей жилого помещения по адресу: ..., поскольку на тот момент данное жилое помещение относилось к ведомственному жилищному фонду , согласие которого на данное закрепление получено не было, а кроме того находилось в аварийном состоянии. В настоящее время, данное жилое помещение находится муниципальной собственности в полуразрушенном состоянии и не отвечает признакам жилого помещения. Поскольку истица не имеет на условиях социального найма или в собственности жилых помещений, а также не является членом семьи нанимателя или владельца жилого помещения на праве собственности, то она продолжает сохранять право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика – Администрации Островского района Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия. Не оспаривая право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указав в обоснование своей позиции на то, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, осуществляется исключительно за счет средств бюджета в виде субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год, в отсутствие которых ответчик лишен возможности предоставить ФИО1 жилое помещение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позицию по заявленным требованиям не представил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Комитета по социальной защите Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия его представителя и отказать в удовлетворении заявленных требований истца, поскольку их удовлетворение, по мнению данного лица, повлечет необоснованное внеочередное обеспечение ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда и приведет к ущемлению прав иных лиц данной категории, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ранее порядкового номера ФИО1, который на текущую дату является №

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав позицию представителя истца, изучив позицию и доводы иных лиц, участвующих в деле, представленные доказательства и материалы дела в целом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1, *** года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать А.Т.М. и отец К.Д.А были лишены родительских прав на основании решения Островского городского суда Псковской области от ***.2007 года (л.д. 13, 16-17). На основании постановления Управления образования № № от ***.2007 года несовершеннолетняя ФИО1 была направлена в детский дом с сохранением за ней жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Приказом начальника Территориального управления № № от ***.2014 года ФИО1, относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением (л.д. 14).

В соответствии с выпиской из протокола № № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от *** 2018 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 18).

Как следует из ответа Территориального отдела №№ от ***.2022 года, ФИО1, включенная в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, по состоянию на ***.2022 года состоит в указанном списке под номером № (л.д. 10). На дату представления позиции по делу третьего лица – Комитета по социальной защите Псковской области ***.2022 года порядковый номер ФИО1 в указанном Списке – №.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 17.02.2021) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка, достигшего возраста 18 лет, в собственности или по договору найма жилого помещения, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации (учреждении социального обслуживания) либо окончании прохождения военной службы по призыву.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО1 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, *** 2018 года включена в Список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, ***.2022 достигла совершеннолетия, в образовательной организации обучение не проходит, до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

Отсутствие у ФИО1 в собственности или по договору найма жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и отвечающих установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, справкой ГБУ ПО «» и ответчиком не оспаривается. Не пригодность для проживания сохраненного за истицей жилого помещения по адресу: ..., подтверждается представленной по запросу суда выпиской из реестра №№ муниципальной собственности , в котором в графе «примечание» к указанному жилому помещению содержится запись о полном разрушении жилого дома, а также представленными в судебном заседании представителем истца фотоматериалами.

Также судом установлено, что ФИО1 выполнила все необходимые условия, предусмотренные Законом Псковской области № 1241-ОЗ от 09 января 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а именно предоставила все необходимые документы в орган опеки и попечительства .

Законом Псковской области от 09 января 2013 года № 1241-ОЗ (ред. от 30.12.2020) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок обеспечения жилой площадью по договорам найма специализированных жилых помещений указанных лиц, проживающих на территории Псковской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод третьего лица - Комитета по социальной защите Псковской области о необоснованности заявленных требований, удовлетворение которых, по мнению указанного третьего лица, повлечет обеспечение ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке и нарушение жилищных прав иных лиц данной категории, включенных в список ранее ФИО1, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство не предусматривает как таковую очередность предоставления жилых помещений данной категории лиц, не устанавливает срок предоставления жилого помещения и не ставит право каждого из лиц данной категории на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в зависимость от времени постановки на учет, а также наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Островского района Псковской области предоставить ФИО1, *** года рождения, уроженке ..., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта город ... жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее квадратных метров за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено *** 2022 года.

Судья Т.Г. Минчугина