70RS0003-01-2023-007409-34
2а-4144/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С.,
при секретаре Станиславенко Н.Н.,
помощник судьи Кипреев Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Юнайтед Мьюзик Групп» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
АО «Юнайтед Мьюзик Групп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО1 в части не вынесения (несвоевременного вынесения) постановления по исполнительному производству ...-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ООО «Интелгард», являющегося представителем взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп», признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО2 в части не утверждения (несвоевременного утверждения) постановления по исполнительному производству №19549/23/70003-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ООО «Интелгард», являющегося представителем взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп», признать незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО2 в части не перечисления (несвоевременного перечисления) взысканных по исполнительному производству ...-ИП денежных средств на счет ООО «Интелгард», являющегося представителем взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп», признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении положений ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве» при ведении судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО1 исполнительного производства ...-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО1 вынести постановление по исполнительному производству ...-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ООО «Интелгард», являющегося представителем взыскателя АО «ФИО3.», обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ... ФИО2 утвердить постановление по исполнительному производству ...-ИП о распределении взысканных денежных средств на счет ООО «Интелгард», являющегося представителем взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп», обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО2 перечислить взысканные по исполнительному производству ...-ИП денежные средства на счет ООО «Интелгард», являющегося представителем взыскателя АО «Юнайтед Мьюзик Групп», признать незаконным бездействие УФССП России по Томской области в части отсутствия надлежащей организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного производства ... в отношении ФИО4 в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп», обязать УФССП России по Томской области организовать и осуществить надлежащее принудительное исполнение исполнительного производства ... в отношении ФИО4 в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп».
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по ... возбуждено исполнительное ...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного судом по делу А67-3561/2014 в отношении должника ИП ФИО4 в пользу АО «Юнайтед Мьюзик Групп» по взысканию задолженности в размере ... рублей. АО «Юнайтед М.Г.» участвует в исполнительном производстве посредством своего представителя ООО «Интелгард». Исполнительный лист ФС ... направлен в ОСП по Октябрьскому району г. Томска совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от имени и в интересах АО «Юнайте Мьюзик Групп», с копией доверенности на представителя ООО «Интелгард». В заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны банковские реквизиты расчетного счета представителя взыскателя ООО «Интелгард», уполномоченного на получение взысканных денежных средств. Кроме этого, взыскатель неоднократно направлял в Отдел обращения с указанием реквизитов своего представителя для перечисления денежных средств совместно с доверенностью на представителя. При этом, 20.03.2023 на счет ООО «Интелгард» поступили денежные средства в размере ... рублей, перечисленные с депозитного счета Отдела. В настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО1 с должника взысканы денежные средства в размере ... рублей, однако данные денежные средства взыскателю не перечислены несмотря на наличие в исполнительном производстве актуальных банковских реквизитов и истечение установленного ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», пятидневного срока для перечисления денежных средств. Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Томска ФИО5 допущены нарушения, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава – исполнителя в том числе в отсутствии контроля за своевременным и полным принятием необходимых действий по распределению взысканных денежных средств на счет представителя взыскателя. Административный истец полагает, что вследствие отсутствия надлежащего контроля УФССП России по Томской области за деятельностью начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Томска, указанными должностными лицами допущено оспариваемое бездействие. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет соответствующее Управление ФССП. Отсутствие надлежащей организации работы Управления и контроля за деятельностью подведомственных территориальных отделов свидетельствует о ненадлежащем исполнении УФССП России по Томской области полномочий, возложенных на него. Вследствие того, что судебным приставом-исполнителем и начальником ОСП по Октябрьскому району г. Томска и УФССП России по Томской области в совокупности не применены нормы права, указанные взыскателем в жалобе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», а также требований ст. 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», должностные лица ОСП по Октябрьскому району г. Томска допустили незаконное бездействие, вследствие чего нарушены имущественные интересы взыскателя, для реализации которых судом выдан исполнительный документ. До настоящего времени взысканные по исполнительному производству ...-ИП денежные средства не перечислены на счет представителя взыскателя по доверенности, на реквизиты, указанные в заявлении о возбуждении производства.
Определением Октябрьского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены НАО «Первое коллекторское бюро», ООО «Томскводоканал», ООО «ЭОС», АО «Банк Р.С.», УФНС России по ..., АО «ТомскРТС», ФИО6.
В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав – исполнитель ОСП по ... УФССП России по ... ФИО1 указала, что на исполнении в отделении судебных приставов по ... УФССП России по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного судьей Арбитражного суда ... по делу №А67-3561/2014 от ..., о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 80000 рублей в пользу АО «Юнайтед М.Г.». Как следует из материалов исполнительного производства ...-ИП от ... судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Закона №229-ФЗ в системе АИС ФССП России сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения ИП ФИО4 Должностным лицом ОСП по ... установлено наличие банковских счетов в ПАО «РОСБАНК», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «Банк Р.С.», АО «Альфа-Банк», Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк». ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. Согласно сведениям ПФР должник имеет доход в виде пенсионных выплат, производятся удержания. Денежные средства распределяются по сводному исполнительному производству. На депозитном счете службы судебных приставов в рамках исполнительного производства ...-ИП находятся денежные средства в сумме 5522,83 рубля. В связи с отсутствием сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в Р. кредитной организации, или казначейского счета взыскателя, в адрес взыскателя направлен запрос банковских реквизитов последнего. Реквизиты счета взыскателя в адрес ОСП не поступали. В адрес представителя взыскателя не однократно направлялись уведомления о невозможности перечисления денежных средств на, представленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, реквизиты в соответствии с ФЗ от ... №624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Из буквального толкования ном ФЗ №624-ФЗ следует, что законодателем прямо предусмотрена возможность перечисления денежных средств только на принадлежащий взыскателю счет, открытый в Р. банке. Следовательно, права требовать в порядке принудительного исполнения перечисления причитающихся взыскателю денежных средств не на счет взыскателя, а на свой счет, представитель не имеет. Оспариваемые положения нормативного правового акта не нарушает права взыскателей иметь имущество в собственности, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. С ... не допускается перечисление с депозитных счетов ФССП России, взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимися взыскателями в рамках исполнительных производств, в том числе на банковские счета представителей по доверенности. Таким образом, оспариваемое бездействие судебного пристава – исполнителя, старшего судебного пристава, УФССП России по ..., обусловленные отсутствием обязанности перечислить взысканные по исполнительному производству денежные средства на счет, не являющийся счетом взыскателя, не противоречит Закону № 229-ФЗ. Незаконного бездействия должностными лицами ОСП по ... не допущено. Просит отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.
Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Закона об исполнительном производстве).
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, и применения мер принудительного исполнения, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 названной статьи, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.
Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В судебном заседании установлено, что 03.02.2023 в отношении ИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа, выданного судьей Арбитражного суда Томской области по делу № А67-3561/2014 от 27.05.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности в размере ... рублей в пользу АО «Юнайтед /Мьюзик Групп» и заявления представителя взыскателя ФИО7, действующей на основании доверенности.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.
В ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области в отношении должника ИП ФИО4 находится сводное исполнительное производство ...-СД, которое включает в себя исполнительное производство ...-ИП. Требования по данному исполнительному производству в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся к 4 и 7 очередности взыскания.
С целью установления имущества и денежных средств должника судебным приставом-исполнителем в регистрирующие органы, в кредитные организации и банки, к операторам сотовой связи.
Согласно полученных ответов из банков, у должника имеются счета, факты на ее имя в ПАО «РОСБАНК», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа-Банк», Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк».
Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
Согласно полученного ответа из ПФР судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет доход в виде пенсионных выплат. Денежные средства распределяются по сводному исполнительному производству. На депозитном счете службы судебных приставов в рамках исполнительного производства ...-ИП находятся денежные средства в сумме ... рубля.
В рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом- исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области неоднократно разъяснялось, что в соответствии с 624-ФЗ от 29.12.2022 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» закреплен механизм перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства исключительно на счет взыскателя (уведомления от 02.08.2023, 07.08.2023, постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 22.05.2023, 20.06.2023).
При этом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области 15.07.2023, 25.08.2023 в адрес взыскателя направлялись запросы о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств.
При этом, суд обращает внимание, что 01.02.2023 г. заявление от АО «Юнайтед Мьюзик Групп» в ОСП подано представителем ФИО7., действующей на основании доверенности от ООО «Интелгард». В заявлении указаны реквизиты ООО «Интелгард», действующего в интересах АО «Юнайтед Мьюзик Групп» на основании доверенности. Иные доверенности в ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области не представлялись.
Таким образом, в материалах исполнительного производства ...-ИП отсутствуют документы, подтверждающие полномочия представителя ООО «Интелгард» на получение денежных средств в настоящее время.
В рамках исполнительного производства ...-ИП перечислены денежные средства в размере ... рубля.
То обстоятельство, что, несмотря на принимаемые должностным лицом меры, требования исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок не исполнены, не свидетельствует само по себе о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.
Судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, направлены запросы в регистрационные органы, установлено наличие движимого, недвижимого имущества, имущества подлежащего описи и аресту, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены, права взыскателя судебным приставом-исполнителем не нарушены.
Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство ...-ИП, со стороны судебного пристава из материалов дела не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых указанное исполнительное производство подлежало постановке на особый контроль, не поступало.
Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 219, 227, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требования административного искового заявления АО "Юнайтед Мьюзик Групп" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Судья Я.С. Копанчук
Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2023
Судья Я.С. Копанчук