Решение по делу № 2А-3141/2022 от 20.12.2022 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству Финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что был осужден в 2013 году Черногорским городским судом по УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. При поступлении в СИЗО-1 ... Республики Хакасия в 2013 году он прошел первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний, в соответствии с п.п.16-19 ПВР (СИЗО). После обследования медицинским персоналом СИЗО-1 ... ..., был поставлен диагноз - здоров, о чем может свидетельствовать запись в амбулаторной карте. В августе 2013 года в порядке ст. 75 УИК РФ был направлен в ИК-4 г. Рубцовска ... для дальнейшего отбывания наказания. По прибытию в ИК-4 г. Рубцовска был размещен в карантинное отделение, где прошел медицинское освидетельствование, где инфекционных и иных заболеваний выявлено не было, о чем свидетельствует запись врачей в амбулаторной карте. Однако в период содержания в ФКУ ИК-4 ФСИН России по ... с *** по *** при проведении планового флюорографического обследования органов грудной клетки были выявлены изменения в легких ФИО1 *** он был переведен в ФКЛПУ КТБ 12 ФСИН России по ... для полного обследования грудной клетки. После обследования ФИО1 был переведен для дальнейшего содержания в ФКУ ЛИУ-8 ФСИН России ... края. С *** по *** проходил лечение и состоял на диспансерном учете с диагнозом инфильтративный туберкулез SI-2 левого легкого в фазе распада МБ 1 Б ГДУ (рецидив). Считает, что администрация ФКУ ИК-4 г. Рубцовска ... содержала его в не установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических условиях, что спровоцировало фазу распада левого легкого. Административный истец просил взыскать в пользу ФИО1 компенсацию в размере 1000000 рублей (один миллион рублей) за ненадлежащие условия содержания в ИК-4 г. Рубцовска ФСИН России по ... и последствия этого нарушения.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерство Финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ....

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что содержался в отряде , в котором отсутствовала комната приема пищи, в связи с чем, пили чай там же, где и спали, 4 месяца не работал туалет (с октября по декабрь), в связи с чем, ходили в туалет на улицу, ежедневные проверки в зимнее время при очень низкой температуре проходили на улице, проверка длилась 30-40 минут, не было комнаты для сушки одежды, раздевались в фойе, которое не отапливалось, истец выходил на улицу во влажной одежде и обуви, также отсутствовала комната отдыха (ПВР). Данные ненадлежащие условия и повлекли выявленное у него заболевание. Считает, что ему причинен вред здоровью, поскольку в любое время может начаться распад легких.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по ... ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях. Также пояснила, что в случае плохих погодных условий, проверки проходили в отряде, в учреждении имелся банно-прачечный комбинат, где осужденные стирали и сушили вещи, имелась бытовая комната, где можно было отутюжить одежду, также в отряде имелась комната для приема пищи, отапливаемая раздевалка.

Представитель административного ответчика УФСИН России по ..., ФСИН России ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний России в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения, в которых указал, что сам по себе факт развития заболевания туберкулез у административного истца во время содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... не свидетельствует о противоправном поведении должностных лиц данного исправительного учреждения по несоблюдению условий содержания осужденных и организации противоэпидемиологических мероприятий, которое бы являлось основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания. Доводы административного истца о том, что до содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... он не имел инфекционных заболеваний, полагаем, являются бездоказательными, поскольку согласно анамнестическим данным ФИО1 ранее болел туберкулезом легких (2006 год), снят с диспансерного учета в 2010 году. По мнению врачей-фтизиатров, туберкулезом истец мог заразиться в любое время, даже 10-15 лет назад, момент заражения установить невозможно. Туберкулез мог проявиться через многие годы после заражения. Он мог заразиться туберкулезом в любом месте до отбывания наказания, а данное заболевание могло проявиться, когда, например, ослаб иммунитет. Таким образом, не имеется оснований для утверждения, что административный истец заразился туберкулезом именно в период содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ....

Выслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора Рубцовского прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, полагавшего, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Сведений об обращении административного истца в Европейский Суд по правам человека с жалобой на условия содержания не имеется, настоящий иск направлен в Рубцовский городской суд 24.08.2022, то есть с пропуском законодательно установленного срока обращения в суд с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Межу тем задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 N 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, тот факт, что ФИО1 в указанный им период и на день подачи административного иска находится в местах лишения свободы, является юридически не грамотным, указал, что узнал о возможности обращения в суд в 2022 году, полагает возможным восстановить истцу срок обращения в суд. В вязи с чем, доводы представителей административных ответчиков в данной части не принимаются судом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женеве на Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Условия содержания регулируются Уголовно-иснолнительным кодексом Российской Федерации (далее-УИК РФ), Правилами внутреннего pacпорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России, действовавшим в период отбывания наказания административным истцом в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю (далее – Правила).

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая, получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в санаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

На основании ч.1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в помещениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание, регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 , который действовал в период содержания истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно п. 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 640, Минюста Российской Федерации N 190 от 17 октября 2005 года, действовавшего в периоды содержания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее Порядок), медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинским подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также контроль качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами, отделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 Порядка).

Организация профилактической, лечебно-диагностической работы обеспечивается в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативными правовыми актами (п. 7 Порядка).

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья (п. 8 Порядка).

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (п. 9 Порядка).

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в учреждении организуется медицинская часть (п. 13 Порядка).

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в учреждении организуется медицинская часть (п. 13 Порядка).

По прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза (п. 24 Порядка).

Первичный медицинский осмотр проводится в кратчайшие сроки до направления прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в "общие" камеры. Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО, оснащенной аппаратом для измерения артериального давления, фонендоскопом, термометрами, шпателями для осмотра ротовой полости, рефлектором, весами, ростомером.

На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца (п. 27 Порядка).

Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования. В дальнейшем проводятся плановые (не реже двух раз в год) медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям (п. 35 Порядка).

Руководство учреждений обеспечивает организацию и проведение комплекса противотуберкулезных мероприятий, в том числе санитарно-просветительную работу по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза и контролируемого лечения больных, страдающих туберкулезом (п. 315 Порядка).

Клинический минимум исследований на туберкулез включает: опрос и осмотр; рентгено-флюорографическое исследование органов грудной клетки; микробиологические исследования мокроты на туберкулез (методами прямой микроскопии трехкратно или методом люминесцентной микроскопии); общий анализ крови; общий анализ мочи; туберкулинодиагностика по показаниям (п. 325 Порядка).

При выявлении туберкулеза больной госпитализируется в противотуберкулезное лечебно-профилактическое учреждение либо в туберкулезное отделение учреждения (п. 330 Порядка).

Профилактическое и противорецидивное лечение туберкулеза назначается и проводится врачом-фтизиатром, а при его отсутствии осуществляется иным медицинским работником, после консультации фтизиатра (п. 346 Порядка).

Профилактическое лечение проводится в амбулаторных условиях, обеспечивая строгий контроль за приемом лекарственных препаратов. В медицинской карте амбулаторного больного производятся соответствующие записи с обязательными отметками о приеме препаратов (п. 350 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 *** года рождения, приговором от *** Черногорского городского суда Республики Хакасия был осужден за совершение преступлений к наказанию в виде 2 лет лишения свободы.

*** ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК из ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по ....

Отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... с *** по ***. После этого, убыл и отбывал наказание в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по ... с *** по ***. *** убыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по ....

Согласно приказу Министерства юстиции РФ от *** ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... было ликвидировано. Правопреемник ФКУ ИК-5 УФСИН России по АК.

ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... содержался в отряде , что не оспаривается сторонами.

Согласно выписке из технического паспорта здание общежития ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК располагалось по адресу ..., здание 2 этажное. В общежитии располагалось 3 отряда, отряд располагался на 1 этаже здания.

Доводы административного истца о том, что в отряде ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК в период его содержании отсутствовала комната приема пищи, 4 месяца туалет в отряде не работал, в связи с чем, ходили в туалет на улицу, ежедневные проверки проводились при низких температурах на улице по 30-40 минут не нашли своего подтверждения.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового обеспечения и выписке из технического паспорта в расположении отряда находилось 2 жилые секции, в каждой из которых имелась комната для хранения продуктов питания и приема пищи (согласно экспликации 1 этаж по плану - , 8), что так же подтверждается фототаблицами , 5, 6, 7 и показаниями свидетеля ФИО5, который подтвердил, что в отряде комната для приема пищи имелась, он пил чай в спальной секции, что его устраивало.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи были оборудованы стеллажом для хранения продуктов - 1 шт., столом для раскладки продуктов и приема пищи - 1 шт., табуретами- 2 шт., лестницей переносной (стремянкой) - 1 шт., бачком для пищевых отходов и мусора - 1 шт., шкафом холодильным – 1 шт., электрокипятильником – 1шт. на отряд в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Перебоев в подаче тепловой энергии и горячего водоснабжения не допускалось. Подача тепловой энергии осуществлялась ФКУ ИК-5 УФСИН России по ..., что подтверждается техническим паспортом здания котельной и справкой главного инженера.

Согласно представленным возражениям ответчиков здание общежития , где располагался отряд , было оборудовано центральным водопроводом и канализацией, туалеты находились в помещении. А так же в секторе отряда имелся надворный туалет. Здание-уборная выполнено в виде отдельно стоящего здания в кирпичном исполнении, с соблюдением приватности для каждого посадочного места в виде разделения туалета перегородками высотой 1,7 метра и закрываемой входной дверью, на 4 посадочных места, имеет окрашенные и остеклённые оконные проемы, и дверные проёмы. Туалет оборудован приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения и осветительными приборами. Санитарная обработка помещения уличного туалета проводится два раза в день раствором дезинфицирующего средства. Раздевалка в отряде была оборудована системой центрального отопления, батареи были расположены по 3 стенам помещения.

Кроме того, доводы и доказательств того, что условия в уличном туалете были ненадлежащими, административным истцом не приведены.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО6, который в период нахождения истца в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК являлся начальником отряда , в котором содержался истец, при низких температурах проверки проводились в расположениях отрядов.

Согласно п. 35 Приказа Минюста России от 03.11.2005 N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", действовавших в период нахождения истца в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК в ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений, в соответствии с Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года, не допускаются, проверки проводятся в помещении.

Также установлено, что в общежитии отряда отсутствовала комната ПВР, однако, как пояснил административный истец, в общежитии отряда имелся телевизор, также в отряде осужденные играли в различные игры, читали. Таким образом, доказательств того, что отсутствие комнаты ПВР привело к нарушению прав истца, не представлено.

Кроме этого, Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ежемесячно проводились проверки соблюдения законодательства, в том числе, и по материально-бытовому обеспечению осужденных, санитарным условиям в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК, нарушений в указанной части за 2013-2014 года выявлено не было. Напротив, прокурором выявлялись нарушения в части того, что в комнате приема пищи отряда отсутствует инвентарный номер на чайнике.

Согласно информации, предоставленной во исполнение запроса, Рубцовская Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратура г. Рубцовска сообщили, что жалобы ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю не поступали, надзорное производство не заводилось.

Кроме того необходимо отметить, что за весь период отбывания наказания ФИО1 не обращался к администрации исправительного учреждения с жалобами на ненадлежащие условия отбывания наказания, что не оспаривалось административным истцом.

Однако, согласно докладной записке помощника Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 24.08.2013 о результатах проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК было выявлено, что в общежитии отряда отсутствует помещение для сушки одежды и обуви, место для сушки одежды находится в прогулочном дворике (натянута веревка).

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю имели место ненадлежащие условия содержания, изложенные выше, в связи с чем, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания.

Доказательств того, что данное нарушение было выявлено в период ремонта отряда , административными ответчиками не представлено, кроме того, прокурором указано на необходимость ремонта в отряде на момент проверки. Также доказательств того, что указанное помещение было оборудовано впоследствии в период нахождения истца в колонии в указанном отряде, также не имеется.

Согласно представленной медицинской карте ФИО1 установлено, что при поступлении его в учреждение был проведен медицинский осмотр и обследование. В анамнезе установлено, что ранее ФИО1 болел туберкулезом легких в 2006 году, снят с диспансерного учета в 2010 году. В ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК был взят на диспансерный учет с диагнозом контактный по туберкулезу, 4 ГДУ, получал профилактическое противотуберкулезное лечение, неоднократно осматривался медицинскими работниками.

В период нахождения истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю по результатам флюорографического обследования *** у ФИО1 выявлены изменения в легких, после чего, он был переведен в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю. С 03.06.2014 по 04.07.2014 находился на обследовании и лечении в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю. По результатам проведенного обследования 10.06.2014 проведена врачебная комиссия, установлен диагноз ... назначено лечение.

04.07.2014 был переведен в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, где продолжал получать лечение. 28.09.2014 проведена врачебная комиссия, установлен диагноз ...

07.10.2014 освободился из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно.

Согласно докладной записке помощника Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 25.03.2013 о результатах проверки исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в поднадзорных учреждениях в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК в 2013 году по сравнению с 2012 годом количество осужденных состоявших на диспансерном учете по поводу перенесенного туберкулеза легких уменьшилось.

В связи с чем, суд приходит к выводу об оказании ФИО1 медицинской помощи в соответствии с предусмотренными законом требованиями, в связи с диагностированными заболеваниями и своевременно. Истцом не представлено доказательств возникновения у него указанного заболевания ввиду неправомерных действий ответчиков, в частности, в связи с ненадлежащими условиями содержания истца.

При этом доказательств того, что те условия, которые судом признаны ненадлежащими, повлекли выявленное заболевание и фазу распада легкого истца, не представлено, судом также не установлено.

Заявляя требования о взыскании компенсации истец указывает на содержание его в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю в ненадлежащих санитарно-гигиенических условиях, что спровоцировало фазу распада левого легкого.

Однако указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме этого, в настоящее время данный диагноз у истца не установлен, оснований полагать, что в будущем у истца может быть выявлен снова данный диагноз и причиной этому послужит выявление туберкулеза в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК, не имеется.

Обстоятельство того, что в ФКУ СИЗО УФСИН РФ по Республике Хакасия при проведении обследования у истца не был установлен диагноз ..., а в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК впоследствии данный диагноз был установлен, не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по АК, связанными с ненадлежащим условиями содержания истца и возникновением заболевания.

Определяя сумму компенсации, суд учитывает срок нахождения административного истца в указанных условиях, наличие не соответствия условий содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю установленным законом требованиям, связанных с отсутствием помещения для сушки одежды и обуви, характер нарушений условий содержания, что создавало осужденному затруднения в поддержании удовлетворительной степени жилищно-бытового обеспечения и как следствие, нарушало его права, что само по себе является достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, находящемуся в местах лишения свободы, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым присудить компенсацию в размере 6000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.01.2023.