РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кирс 19 марта 2025 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Перетятко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс, гражданское дело № 2-97/2025 (43RS0011-01-2025-000028-53) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад <адрес> области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ детский сад <адрес> о возложения обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в его обосновании указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МКДОУ «<адрес>», в ходе которой в здании МКДОУ <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно: конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, окна ветхие, остекление окон выполнено из не цельного стекла, допускается наличие трещин, оконные стекла не очищены от загрязнений: в коридорах № этажей, на лестничных проходах на № этаж, в раздевальной средней группы (помещение №); в подготовительной группе: в раздевальной (помещение №), в групповой комнате (помещение №); в раздевальной № младшей группы (помещение №); стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий: раздаточная № младшей группы (помещение №), туалет в старшей группе (помещение №), в умывальной подготовительной группы (помещение №), туалет № младшей группы (помещение №). Прокуратурой района приняты следующие меры реагирования: ДД.ММ.ГГГГ внесено представление заведующей МКДОУ детский сад <адрес>», но нарушения не устранены. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних, работников, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит обязать МКДОУ <адрес>» устранить нарушения п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно заменить окна: в коридорах № этажей, на лестничных проходах на № этаж, в раздевальной средней группы (помещение №), в подготовительной группе: в раздевальной (помещение №), в групповой комнате (помещение №); в раздевальной № младшей группы (помещение №); провести ремонт стен и потолков в раздаточной № младшей группы (помещение №), в туалете № младшей группы (помещение №).
В ходе судебного разбирательства прокурором Верхнекамского района Кировской области уточнены требования искового заявления. Прокурор просит суд возложить обязанность на МКДОУ детский сад <адрес> устранить нарушения пп. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно: заменить окна в коридорах № этажей, на лестничных проходах на № этаж, в раздевальной средней группы (помещение №), в раздевальной подготовительной группы (помещение №), в групповой комнате подготовительной группы (помещение №), в раздевальной № младшей группы (помещение №); провести ремонт стен и потолков в раздаточной № младшей группы (помещение №), в туалете старшей группы (помещение №), в умывальной подготовительной группы (помещение №), в туалете № младшей группы (помещение №). Возложить обязанность на МКУ Управление образования администрации <адрес> муниципального округа Кировской области осуществить финансирование выполнения МКДОУ детский сад <адрес> обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области.
В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Галлингер Э.Ю. уточненные требования искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении, просил уточненные требования искового требования удовлетворить.
Представитель ответчиков МКДОУ детский сад <адрес>», МКУ Управление образования администрации <адрес> муниципального округа Кировской области П.С.В., в судебном заседании с уточненными требованиями искового заявления согласна, суду пояснила, что работы по ремонту помещений дошкольного учреждения будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку идет образовательный процесс, работы по замене окон не предусмотрены бюджетными обязательствами МКДОУ детский сад <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время идет разработка проектно-сметной документации, выполнение данных работ будет запланировано в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку бюджет на ДД.ММ.ГГГГ уже сформирован. Дополнительные бюджетные ассигнования выделяются по решению Думы <адрес> муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ Думой принято решение отказать Управлению образования администрации <адрес> муниципального округа о выделении денежных средств, при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ Управление образования направит потребность на выделение ассигнований в сумме № тыс.руб. на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ детский сад «<адрес> указанные работы будут выполнены в ДД.ММ.ГГГГ г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2, 3 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся.
Согласно п.п. 3. п. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу п.п. 5, 8, 10 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20).
Из материалов дела следует, что МКДОУ детский сад «<адрес> (далее - МКДОУ «<адрес>») является дошкольным образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МКДОУ «<адрес>» (л.д. 29-40, 41-52).
В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МКДОУ «<адрес>» выявлены нарушения п. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно: конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, окна ветхие, остекление окон выполнено из не цельного стекла, допускается наличие трещин, оконные стекла не очищены от загрязнений: в коридорах № этажей, на лестничных проходах на № этаж, в раздевальной средней группы (помещение №); в подготовительной группе: в раздевальной (помещение №), в групповой комнате (помещение №); в раздевальной № младшей группы (помещение №); стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий: раздаточная № младшей групп (помещение №), туалет в старшей группе (помещение №), в умывальной подготовительной группы (помещение №), туалет № младшей группы (помещение №). Указанные нарушения также подтверждаются фототаблицами (л.д. 5-6, 7-19).
В связи с чем, по факту выявленных нарушений прокурором Верхнекамского района в адрес заведующей МКДОУ «<адрес>» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ содержащее требование о принятии мер к устранению выявленных нарушений (л.д. 20-25).
Из ответа заведующей МКДОУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время не представляется возможным устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещений, так как проведение ремонта приведет к остановке образовательного процесса, нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По замене окон направлено письмо на Думу <адрес> муниципального округа о выделении денежных средств в сумме № рублей (л.д. 26-27, 28).
Из представленных доказательств судом установлено, что выявленное в ходе проведения прокуратурой Верхнекамского района проверки нарушения п. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, ответчиком не устранены, указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права интересы несовершеннолетних, то есть представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Из п. 1.4 Устава МКДОУ <адрес>» (далее Учреждение) следует, что полномочия в части финансирования Учреждения осуществляет учредитель МКУ управление образования администрации <адрес> муниципального округа Кировской области.
Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств областного и местного бюджета на основании бюджетной сметы (п. 5.2 Устава Учреждения).
Таким образом, уточненные требования прокурора Верхнекамского района о возложении обязанности на МКДОУ <адрес>» устранить нарушения п. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно: заменить окна в коридорах № этажей, на лестничных проходах на № этаж, в раздевальной средней группы (помещение №); в подготовительной группе: в раздевальной (помещение №), в групповой комнате (помещение №); в раздевальной № младшей группы (помещение №); провести ремонт стен и потолков в раздаточной № младшей групп (помещение №), в туалете в старшей группе (помещение №), в умывальной подготовительной группы (помещение №), в туалете № младшей группы (помещение №) и возложения обязанности на МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области осуществить финансирование выполнения МКДОУ <адрес>» обязанности по устранению указанных нарушений п. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Пункт 2 статьи 206 ГПК РФ определяет, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая, что ответчик МКДОУ <адрес>» является муниципальным казённым учреждением, финансирование которого обеспечивает за счет бюджетных средств, учитывая, что решением Думы <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управление образования администрации <адрес> муниципального округа отказано в выделение денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, то имеются основания для установления срока для исполнения судебного решения в течение № с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад <адрес>, муниципальному казенному учреждению управление образования администрации <адрес> муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в течение № с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения пп. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно: заменить окна в коридорах № этажей, на лестничных проходах на № этаж, в раздевальной средней группы (помещение №), в подготовительной группе: в раздевальной (помещение №), в групповой комнате (помещение №); в раздевальной № младшей группы (помещение №); провести ремонт стен и потолков в раздаточной № младшей группы (помещение №), в туалете в старшей группе (помещение №), в умывальной подготовительной группы (помещение №), в туалете № младшей группы (помещение №).
Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение управление образования администрации <адрес> муниципального округа Кировской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование выполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад <адрес> обязанности по устранению нарушений требований п. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья С.П. Неволина
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025