Дело №

55RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 июля 2022 года

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Отделение ПФ РФ по <адрес> с просьбой о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ-Отделение ПФ РФ по <адрес> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. Продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в МОУ СОШ №. С данным решением не согласна, считает, что в соответствии с представленными документами в период работы в должности старшей вожатой в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее была учебная нагрузка в качестве учителя ИЗО в количестве 6 часов в неделю.

Ссылаясь на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № считает, что ГУ-Отделение ПФ РФ по <адрес> неправомерно не включило период работы учителем МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя изобразительного искусства (ИЗО) в количестве 6 часов в неделю в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. С учетом зачета спорных периодов (01 год 17 дней) на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж составит <данные изъяты> дня. Следовательно, 25 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ею приобретено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просила признать неправомерным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ответчика произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периода работы учителем в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя ИЗО в количестве 6 часов в неделю. Определить продолжительность специального стажа на момент обращения в ГУ-Отделение ПФ РФ по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения судом решения. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.01.20212 года ФИО3 обратилась в ГУ–Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ–Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.13).

Указанным решением истцу отказано в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой в МОУ СОШ №, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования» должность «старшая вожатая» не поименована.

В целях реализации положений ст.ст.30,31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подп. «а» п.1 постановления). Этим же постановлением (п.7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 4 п.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом согласно п.4 названного положения время работы, указанной в п.п.1,2,3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности «пионервожатая», предусмотрено в силу п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ17-7, определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ-4).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работа в качестве вожатых (старших вожатых), постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ода№ предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от 17.121959 года №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (как определено подп. «м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, суд считает необоснованной ссылку истца на выполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № работы по совмещению в должности учителя ИЗО, поскольку из трудовой книжки истца, представленных в материалы дела приказов, архивных справок следует, что она в указанный период работала в должности ст. вожатой (л.д.7-12,37,38,44). Согласно должностной инструкции старшего вожатого в его обязанности входит, в том числе, организация творческой деятельности детей (л.д.39-40), что подразумевает возможность проведения занятий по изобразительному искусству.

На основании изложенного, поскольку у ФИО3 ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни на ДД.ММ.ГГГГ не было не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, период работы в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ИЗО в количестве 6 часов в неделю не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> правомерно отказало истцу во включении в специальный стаж указанного периода работы, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО3 у суда не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований, производные требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.