УИД 29RS0019-01-2023-000050-75
Судья Карелина С.Ю.
Докладчик Моисеенко Н.С. Дело № 33-4889/2023 9 августа 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Корепановой С.В.,
судей Моисеенко Н.С., Радюка Е.В.,
при секретаре Тюрлевой Е.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-148/2023 по иску Онежского межрайонного прокурора в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» на решение Онежского городского суда Архангельской области от 2 февраля 2023 г.,
Заслушав доклад судьи областного суда Моисеенко Н.С., судебная коллегия
установила:
Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее администрация МО «Онежский муниципальный район», ответчик) о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке ФИО1 взамен жилого помещения - квартиры №, расположенной в многоквартирном доме <адрес>, другое жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры либо дома, равнозначное по общей площади (25,56 кв.м.) ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из одной жилой комнаты, расположенное в границах муниципального образования «Чекуевское» Онежского района Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.
В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Заключением межведомственной комиссии при администрации МО «Онежский муниципальный район» от 30 октября 2018 г. № и акта осмотра жилого помещения от 16 октября 2018 г. № <адрес>, нанимателем которой является ФИО1, признана непригодной для проживания. ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответчик, будучи обязанным предоставить во внеочередном порядке другое жилье нанимателю в этом доме, на протяжении 4 лет эту обязанность не исполнил, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью ФИО1
В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлева В.А. просила удовлетворить исковые требования.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» возражает в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют основания полагать, что законные права и интересы ФИО1 на обеспечение ее жильем нарушены.
Третье лицо администрация МО «Чекуевское» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом при данной явке.
Судом постановлено решение:
«иск Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>) предоставить ФИО1 во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры (либо дома), общей площадью не менее 25,56 кв.м., расположенное в границах муниципального образования «Чекуевское» Онежского района Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта».
С решением суда не согласился ответчик администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение.
В обоснование жалобы ссылается на отсутствие оснований полагать, что законные права и интересы на обеспечение ФИО1 жильем в муниципальном жилищном фонде нарушены, поскольку в настоящее время она продолжает состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке. Кроме того, в связи с отсутствием жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодного для проживания на территории <адрес>, 1 июня 2021 г. ФИО1 было направлено предложение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма по адресам: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., и <адрес>, общей площадью 42 кв.м., от предоставления которых она отказалась.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы старший помощник прокурора Онежской межрайонной прокуратуры Яковлева В.А. решение суда полагает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав прокурора Кокоянина А.Е., полагавшего доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК РФ).
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель, тем не менее, не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), то есть наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28 октября 2019 г. между МКУ «<данные изъяты>» администрации МО «Онежский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет 25,56 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии при администрации МО «Онежский муниципальный район» от 30 октября 2018 г. № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
ФИО1 постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 1 февраля 2021 г. № признана малоимущей, постановлением от 16 февраля 2021 г. № принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
До настоящего времени вопрос о предоставлении истцу другого жилого помещения по договору социального найма ответчиком не решен.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, учтя фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что поскольку ФИО1 является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а занимаемое ею жилое помещение непригодно для постоянного проживания, в связи с чем у ответчика возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.
Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, находит его отвечающими требованиям закона.
Ссылка подателя жалобы на то, что ФИО1 продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергает выводов суда первой инстанции.
Довод жалобы о том, что истцу предлагалось иное жилое помещение в <адрес>, является необоснованным, так как предоставляемое истцу жилое помещение взамен непригодного, в силу положений статьи 89 ЖК РФ, должно располагаться в черте того же населенного пункта. Предоставление жилого помещения в другом населенном пункте возможно только с согласия гражданина. Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих согласие истца на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте.
Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
Правоотношения сторон и обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.
Решение суда отвечает требованиям статьи 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Онежского городского суда Архангельской области от 2 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» – без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Корепанова
Судьи Н.С. Моисеенко
Е.В. Радюк