Решение по делу № 2-904/2025 от 09.04.2025

Дело №2-904/2025

73RS0013-01-2025-001214-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Александровой К.М., с участием помощника прокурора г.Димитровграда Никитина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение медицинских препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов ФИО1, указав, что прокуратурой г.Димитровграда, в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка соблюдения Министерством здравоохранения Ульяновской области (далее по тексту - Министерство), законодательства о льготном лекарственном обеспечении, в ходе которой установлены основания для прокурорского вмешательства.

ФИО1 имеет право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для применения по рецептам врача бесплатно.

09.01.2025 лечащим врачом КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО1 выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «<данные изъяты>» в количестве 2 упаковок по 30 таблеток дозой 10 мг.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки по 30 таблеток дозой 10 мг, потратив 2234,78 руб.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки по 60 таблеток дозой 50 мг, потратив 133,90 руб.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки по 30 таблеток дозой 75 мг, потратив 643,90 руб.

09.01.2025 лечащим врачом КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО1 выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «<данные изъяты>» в количестве 3 упаковок по 20 таблеток дозой 25 мг.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки по 20 таблеток дозой 25 мг, потратив 61,50 руб.

Обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства, исполнение которой возложено на него действующим законодательством.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида на лекарственное обеспечение.

ФИО1 длительное время не были выданы лекарственные средства, что повлекло неблагоприятные ощущения, болезненные симптомы, нарушение ее духовного спокойствия и другие негативные эмоции, связанные с отсутствием жизненно необходимого лекарственного средства.

Прокурор просил взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, (ДАТА) года рождения денежные средства в размере 3074 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>», «<данные изъяты>» по рецептам врача от 09.01.2025; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОГКУ «Ульяновский областной закупочный центр».

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Никитин В.В. исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 предоставлено право на обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», в порядке, установленном распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 11.10.2024 №1778-р «О некоторых мерах, направленных на обеспечение лекарственными препаратами в амбулаторных условиях лиц, перенесших отдельные заболевания сердечно-сосудистой системы».

По независящим от Министерства причинами аукционы от 27.12.2024, 05.02.2025 на закупку препарата <данные изъяты> признаны не состоявшимися. Аукцион состоялся 17.03.2025, контракт заключен 21.03.2025.

Аукцион на поставку препарата <данные изъяты> состоялся 10.02.2025, контракт заключен 14.02.2025.

Не состоялись электронные аукционы 25.12.2024 и 06.02.2024 на поставку препарата <данные изъяты>. Аукцион состоялся 11.03.2025, контракт заключен 17.03.2025, ожидается поставка.

Аукцион по причине отсутствия заявок на поставку препарата <данные изъяты> от 14.01.2025 не состоялся. Организована очередная закупка, государственный контракт заключен 11.02.2025, препарат в регион поставлен. ФИО1 обеспечена 07.03.2025 бесплатно по рецепту.

Истцом не доказана причинно- следственная связь между наступившим вредом и последствиями в виде нарушения здоровья истца, как и причинения ему вреда. Сумму компенсации морального вреда полагает завышенной.

Представитель третьего лица государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно ответу на запрос суда, рецепты ФИО1 не были обслужены в связи с отсутствие лекарственных препаратов в аптеке.

Представитель третьего лица ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОГКУ «Ульяновский областной закупочный центр» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений п. п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений ст. 10 данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 февраля 2024 г. N 37н утвержден перечень лекарственных препаратов в целях обеспечения в амбулаторных условиях лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, страдающих ишемической болезнью сердца в сочетании с фибрилляцией предсердий и хронической сердечной недостаточностью с подтвержденным эхокардиографией в течение предшествующих 12 месяцев значением фракции выброса левого желудочка, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний.

Судом установлено, что ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки по 30 таблеток дозой 10 мг, потратив 2234,78 руб.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки по 60 таблеток дозой 50 мг, потратив 133,90 руб.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки по 30 таблеток дозой 75 мг, потратив 643,90 руб.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, ФИО1 приобрела 09.02.2025 указанный лекарственный препарат под торговым наименованием «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки по 20 таблеток дозой 25 мг, потратив 61,50 руб.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, которым предусмотрено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области, в том числе: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 90 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий.

С Министерства здравоохранения Ульяновской области не отрицает нуждаемость ФИО1 в лекарственных препаратах, а также не обеспечение ее по рецептам врача в связи с отсутствие заключенных государственных контрактов по состоянию на 09.01.2025. С учетом указанного в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы в размере 3074,08 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов «<данные изъяты>, «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» по рецептам врача от 09.01.2025

Разрешая требования о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

Суду не представлено доказательств своевременного обеспечения ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами. При этом согласно справке ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России перерыв в приеме лекарственных препаратов для ФИО1 не допускается.

С учетом указанного, ФИО1 вынуждена приобретать указанные жизненно-необходимые для нее лекарственные препараты за свой счет. При этом учитывая, что она не работает в силу возраста и имеющихся заболеваний, иного дохода кроме пенсии не имеет, указанное создает для него трудную жизненную ситуацию. Гарантированное право на получение бесплатно лекарственных препаратов нарушено, от чего он переживает, вынуждено пытается добыть денежные средства на приобретение необходимого лекарства, поскольку понимает, что при пропуске приема лекарственного препарата его состояния здоровья существенно ухудшиться.

С учетом указанного, обстоятельств дела, личности ФИО1 суд полагает, что в пользу ФИО1 надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., отказав во взыскании компенсации в большем размере.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 денежные средства 3074,08 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>» по рецептам врача от 09.01.2025; взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, чем взыскано судом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 18 апреля 2025 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева