Гр. дело № 2-341/2025
УИД 54RS0002-01-2024-004739-74
Поступило в суд 19.09.2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2025г. г. Новосибирск Железнодорожный районный суд города Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Еременко Д.А.
при секретаре Кравчук Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились с иском в суд к мэрии ***, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в порядке приватизации в равных долях.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 (ранее ФИО5) и ее семье по ордеру ** от ****, как работнику ООО УК «ЖЭУ-4», предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***. В ордер были вписаны ее муж ФИО2, ее дочь ФИО6, ее сын ФИО2 Согласно законодательству, действующему до 2020г., ФИО1, как работник бюджетной сферы, имела право приватизировать служебное жилье на законных основаниях, при условии наличия стажа работы в государственных учреждениях области 10 лет не менее чем на одной ставке, проживания в предоставленном служебном помещении не менее 10 лет.
ФИО1 была трудоустроена 40 лет в различных муниципальных учреждениях ***. Истец ФИО1 была принята на работу в ООО УК «ЖЭУ-4» приказом ** от ****, где проработала до ****, т.е. 27 лет. Таким образом, ФИО1 получила право приватизировать *** больше 20 лет назад.
**** брак между истцом и ФИО2 был расторгнут, **** ФИО2 умер. В настоящее время в квартире состоят на регистрационном учете и проживают ФИО1, ее сын ФИО2, ее дочь ФИО3 и ее внучка несовершеннолетняя ФИО4 Истцы проживают в спорном жилом помещении с 1990 года, т.е. с момента передачи квартиры.
13.11.1990г. решением исполнительного комитета *** Совета народных депутатов ** утверждён протокол ** заседания жилищной комиссии от 05.11.1990г., согласно *** жилищно-ремонтный трест **.
Постановлением администрации *** ** от 11.05.1994г. Производственный жилищно-ремонтный трест ** был реорганизован в Управление жилищного хозяйства администрации ***. Затем, **** было создано МП *** «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству администрации ***». **** данное учреждение прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФИО7 «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству». После того, как производственный жилищно-ремонтный трест ** перестал существовать, жилые помещения, которые находились в ведении данного предприятия, должны были быть переданы *** или перейти в ведение организации правопреемника.
Согласно ответу ФИО7 «ГЖА» от **** ** ФИО1 отказано в приватизации на основании того, что спорная квартира относится к категории служебного жилья и не подлежит приватизации.
Согласно ответу ФИО7 «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» от **** ** *** по адресу: ***, не относится к ведению МКУ «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству». В силу действующего законодательства после того, как производственный жилищно-ремонтный трест ** перестал существовать, спорная квартира должна была быть передана на баланс ***, утратить статус служебной и приобрести статус социального жилья в силу закона. Факт того, что спорное жилое помещение неправомерно числится в качестве служебного помещения и относится к специализированному жилищному фонду, не должно препятствовать в осуществлении гражданами права приобретения собственности на жилое помещение, занимаемое ими, в порядке приватизации.
Истцы не использовали право на приватизацию жилья. Таким образом, в настоящее время, вследствие того, что муниципальные органы власти надлежащим образом не исполнили свои обязанности и не исключили спорную квартиру из специализированного жилищного фонда после прекращения деятельности Производственного жилищно-ремонтного треста **, истцы не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилья. Указанное жилое помещение для них является единственным жильем, истцы несут бремя содержания указанного жилого помещения. Помимо коммунальных платежей истцы вносят плат за услугу социального найма. На основании изложенного истцы просили об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истцы и их представитель в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме, с учетом письменных дополнений. В том числе обратили внимание на то обстоятельство, что во время передачи квартиры истцам по ордеру квартира относилась к государственной собственности и была закреплена за государственным учреждением, право муниципальной собственности за ответчиком на указанное жилое помещение было зарегистрировано в 2014г., т.е. уже после реорганизации учреждения, за которым она была закреплена. При передаче имущества в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. что порождает право на приватизацию таким помещений проживающими в них гражданами. Соответствующее решение о присвоении квартире статуса служебного после принятия квартиры в муниципальную собственность отсутствует. Требований о выселении к ним не заявлялось собственником помещения (л.д. 152 - 156).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в адрес суда отзыв (л.д. 127-134), согласно которому возражал против удовлетворения требований, поскольку спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества, ранее предоставлялось как служебное помещение, которые не подлежат приватизации. Истцы не обращались с заявлением о предоставлении муниципальной услуг по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда в соответствии с административным регламентом. Данный ордер не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, т.к. спорное жилое помещение не является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. Таким образом, истцами не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: ***. Спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования. Данный объект жилищного фонда изначально находился в ведении местной администрации и никогда не передавался в муниципальную собственность как ведомственное жилье. Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а в последствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Истцы не представили доказательство того, что занимаемое ими служебное жилое помещение, ранее находилось в государственной собственности и в последствии было передано в муниципальную собственность. Правовые основания для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и признания права собственности на спорное жилое помещение, вопреки доводам истцов, отсутствуют.
Представитель третьего лица ФИО7 "Дирекция единого заказчика по ЖКХ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление (л.д. 114), согласно которому спорное жилое помещение на баланс ФИО7 "Дирекция единого заказчика по ЖКХ" не передавалось, указанное жилое помещение не включено в состав специализированного жилищного фонда и не является маневренным фондом. Ранее в судебном заседании доводы отзыва поддерживала.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.2 Закона РФ от **** ** «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи приобрести эти помещения в собственность.
ст. 2 Закона Российской Федерации от **** N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от **** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и **** (вопрос 21), разъяснил следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Судом из письменных материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что по адресу: *** расположена квартира общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 27,5 кв.м., площадью помещений вспомогательного назначения 15,4 кв.м., двухкомнатная (л.д. 38).
Согласно ордеру ** от 27.11.1990г. ФИО1 (ранее ФИО5, л.д. 32) в составе семьи ФИО2 (супруг), ФИО2 (сын), ФИО8 (дочь), как работнику ООО УК «ЖЭУ-4», предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***.
Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в различных государственных и муниципальных организациях в период с 1976 по 2019 год (л.д.48-50,51), в том числе ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ЖЭУ-4 с **** (где работала оператором лифтов).
Согласно выписке из домовой книги до настоящего в квартире по адресу: ***, зарегистрированы ФИО1 с ****, ФИО2 с ****, ФИО3 с ****, ФИО4 с ****, собственником помещения значится *** (л.д. 45). До настоящего времени истцы несут бремя содержания данного помещения, в том числе оплачивают за найм спорного жилого помещения (л.д. 53-56).
ФИО2 умер **** (л.д. 43). ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО9, в браке родилась дочь ФИО4 л.д. 41, 42).
Истцы не использовали своего права на приватизацию жилья на территории *** (л.д. 57-60). Жилых помещений, пригодных для постоянного проживания ФИО1 и С-вы не имеют, ФИО5 на праве собственности на основании договора купли – продажи от 04.10.2023г. принадлежит 17/28 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (л.д. 101- 106).
**** решением исполнительного комитета *** Совета народных депутатов ** утверждён протокол ** заседания жилищной комиссии от **** (л.д. 14-15). В соответствии с данным протоколом, *** включена в число служебных жилых площадей, закрепленных за организацией Производственный жилищно-ремонтный трест ** (л.д. 16-18).
Постановлением администрации *** ** от **** Производственный жилищно-ремонтный трест ** был реорганизован в Управление жилищного хозяйства администрации *** (л.д. 21-22). Также постановлением закреплена передача в оперативное управление муниципального жилищного фонда, основных и оборотных средств управлению жилищного хозяйства администрации ***.
Постановлением мэрии *** от **** ФИО7 «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» реорганизовано путем присоединения к нему ФИО7 «Жилищно-коммунальное хозяйство» с переходом всех прав и обязанностей (л.д. 113-120).
11.11.2014г. на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. ** квартира передана в Муниципальную казну ***. (л.д. 93)
Согласно выписке из ЕГРН, спорное жилое помещение с 08.12.2014г. находится в собственности *** (л.д. 71-74). При этом из выписки не следует, что жилое помещение отнесено к определенному виду жилых помещений специализированное жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.
ФИО1 обращалась в *** с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано, поскольку указанное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда, как служебное, у администрации *** отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма (л.д. 46-47).
ФИО1 обращалась в ФИО7 «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», в ответе указано, что спорная квартира не относится к маневренному фонду, предложено обратиться в ФИО7 «ГЖА» (л.д. 52).
ФИО1 обратилась в ФИО7 «ГЖА», которым отказано в оформлении договора передачи в собственность граждан жилого помещения по адресу: ***, поскольку помещение является служебным (л.д. 61).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего гражданского дела были установлены юридически значимые обстояельства, а именно: факт того, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное им в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность ***, и после такое передачи в муниципальную собственность ответчиком не принималось решений о сохранении для указанного жилого помещения правового режима служебного помещения. Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность *** утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истцы по настоящему гражданскому делу, проживавшие в спорном жилом поме6щении на момент передачи его из федеральной собственности в муниципальную, приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российско Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имели право приобрести его в собственность.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО1, 26.08.1960г.р., ФИО2, ** ФИО3, 10.03.1983г.р., ФИО4, ** право общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) на ***, общей площадью 42,9 кв.м., расположенную на 5 этаже пятиэтажного жилого *** в ***.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца с момента принятия судом первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.
Судья /подпись/ Еременко Д.А.
Решение в мотивированной форме изготовлено 24.02.2025г.