Решение по делу № 2-1132/2023 от 15.05.2023 - о возложении обязанности включить периоды обучения детей в периоды иждивения, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты, выплатить повышенную фиксированную выплату.

Дело № 2-1132/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-000875-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи А.Р. Корниенко,

при секретаре М.В. Чистяковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности включить периоды обучения детей в периоды иждивения, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты, выплатить повышенную фиксированную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Томской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить периоды обучения детей – дочери ФИО2 с 01.08.2020 по 10.08.2021 (12 месяцев), сына ФИО3 с 01.10.2020 по 01.07.2021 (9 месяцев) в периоды иждивения, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты, выплатить за данные периоды повышенную фиксированную выплату в размере 54209 руб.

В обоснование указано, что ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по Томской области с заявлением, с 20.01.2020 ему назначена досрочная страховая пенсия по старости. В августе 2022 года по заявлению ФИО1 выдано Пенсионное дело № 2101455, истцом проведена проверка правильности расчёта размера пенсии, обнаружена допущенная ошибка в части определения срока нахождения на иждивении его детей - дочери Дарьи и сына Максима, обучавшихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Повышенная фиксированная выплата была снята на дочь Дарью с 01.08.2020, на сына Максима с 01.10.2020, по мере отражения в информационных базах ПФР сведений об их работе. Дочь Дарья обучалась в ФГАОУВО «Национальный Исследовательский Томский Государственный Университет» с 01.09.2016 по май 2022 года. Трудоустроилась по постоянную работу педагогом 10.08.2021. В период с 13.07.2020 по 04.09.2020 - менее 2-х месяцев в период летних каникул временно работала в должности продавца-кассира, уволена 04.09.2020. Сын Максим обучался в ОГБПОУ «Томский Политехнический Техникум» с 01.09.2017 и завершил обучение 30.06.2021. В период с 23.09.2020 по 29.12.2020 по направлению от ТПТ находился на практике в компании ПАО «Сургутнефтегаз» в должности оператора по добыче нефти и газа, уволен 29.12.2020. 12.01.2023 ФИО1 обратился с заявлением в ПФР и указал наличие данной ошибки, приложил ксерокопию справки ТГУ от 20.09.2022 в отношении дочери Дарьи и ксерокопию диплома ТПТ в отношении сына Максима с просьбой выполнить перерасчёт, и выплатить недостающие денежные средства. Но ответным письмом от 23.01.2023 в искомом ему было отказано. Основанием для отказа послужило то, что он не сообщил в ПФР об осуществлении трудовой деятельности его детей в период производственной практики в 2020 году. Считает, что ПФР нарушил его права, не выплатив повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии. Недоплата составила 54 209 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что не доводил до ОСФР по Томской области информацию о том, что его дети в период обучения, находясь на его иждивении, временно трудоустраивались, т.к. считал, что у него такой обязанности нет, поскольку пенсия ему не была назначена в тот период, а назначалась по решению суда в 2022 году.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление. Требования истца включить периоды обучения по очной форме обучения детей в периоды иждивения считала незаконным и необоснованным, поскольку в ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях» указан исчерпывающий перечень периодов работы и иных периодов, подлежащих включению в страховой стаж. Период обучения по очной форме обучения детей в периоды иждивения данным перечнем не предусмотрен. При назначении истцу пенсии с 20.01.2020 по решению суда от 27.01.2022 была установлена повышенная фиксированная выплата на двоих нетрудоспособных членов семьи (ФИО2, ФИО3), при этом истец был уведомлен о сообщении обстоятельств, влекущих за собой прекращение повышенной фиксированной выплаты (устройство на работу, оставление учебы и др.), прописав собственноручно о данных обстоятельствах в заявлении от 21.01.2020. При обращении в 2022 году за назначением пенсии ФИО1 скрыл факт устройства детей на работу. Впоследствии после поступления сведений о работе дочери - ФИО2 с 13.07.2020 (согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 29.03.2023) повышенная фиксированная выплата была прекращена с 01.08.2020 (распоряжение от 25.05.2022 № 220000031594/080-14472/20). С новым заявлением о назначении (возобновлении) повышенной фиксированной выплаты истец не обращался. Далее после поступления сведений о работе сына - ФИО3 с 23.09.2020 (согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 29.03.2023) повышенная фиксированная выплата была прекращена с 01.10.2020 (распоряжение от 25.05.2022 № 220000031595/080-14472/20). С новым заявлением о назначении (возобновлении) повышенной фиксированной выплаты истец не обращался. Требование истца выплатить за данные периоды повышенную фиксированную выплату считала также незаконным и необоснованным, поскольку перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер и не предусматривает перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом. В связи с изложенным, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитываются - иные периоды.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии;

Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, надбавка на иждивенцев к страховым пенсиям по старости предполагает повышение фиксированной выплаты к страховым пенсиям и выплачивается лицам, на иждивении которых находятся определенные категории нетрудоспособных членов семьи, а также родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении) (ч. 3, 3.1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ).

К нетрудоспособным членам семьи относятся категории лиц, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 № 407-О).

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем. Под полным содержанием кормильцем членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н.

Согласно п. 91 Приказа № 538н от 04.08.2021, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, следует из материалов дела, что первоначально ФИО1 обратился в ПФР с заявлением о назначении пенсии и повышенной фиксированной выплаты с предоставлением необходимых документов 20.01.2020.

Согласно решению ПФР от 06.05.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Решением Советского суда г. Томска от 27.01.2022, вступившим в законную силу 04.03.2022, удовлетворены исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 20.01.2020.

25.05.2022 ГУ – ОПФР по Томской области вынесено решение № 4519 о назначении ФИО1 пенсии и повышенной фиксированной выплаты к пенсии на двоих нетрудоспособных членов семьи (дочь ФИО2, сына ФИО3), с даты первоначального обращения 20.01.2020.

Из заявления ФИО1 в пенсионный орган от 21.01.2020 следует, что истец был уведомлен о необходимости сообщения об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение повышенной фиксированной выплаты (устройство на работу, оставление учебы и др.)

Распоряжением от 25.05.2022 № 220000031594/080-14472/20 после поступления сведений о работе дочери ФИО1 - ФИО2 с 13.07.2020 (согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 29.03.2023) повышенная фиксированная выплата была прекращена с 01.08.2020.

Также распоряжением от 25.05.2022 № 220000031595/080-14472/20 после поступления сведений о работе сына ФИО1 - ФИО3 с 23.09.2020 (согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 29.03.2023) повышенная фиксированная выплата была прекращена с 01.10.2020.

Распоряжение № 220000031595/080-14472/20 от 25.05.2022 в адрес ФИО1 было направлено 06.07.2022, согласно реестру отправки простой корреспонденции и объяснений представителя ОСФР по ТО. Кроме того, сам факт не получения истцом спорной фиксированной выплаты свидетельствует о его осведомленности о прекращении её выплаты органами пенсионного фонда.

Вместе с тем, располагая соответствующей информацией, ФИО1 не обращался к ответчику с заявлением и документами, которые бы свидетельствовали о наличии оснований к установлению повышенной фиксированной выплаты. При этом, истец не уведомлял пенсионный орган о трудоустройстве детей, несмотря на то, что в заявлении от 21.01.2020 принял на себя такую обязанность. Доводы же ФИО1 о прекращении действия такого обязательства, суд отклоняет, поскольку это обязательство сроком не ограничено, а назначение ФИО1 пенсии и повышенной фиксированной выплаты к ней имело место быть хоть и 25.05.2022, но с 20.01.2020, т.е. с даты подачи им соответствующего заявления и принятия им на себя указанного обязательства об уведомлении пенсионного органа о трудоустройстве детей.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает права пенсионного фонда самостоятельно производить перерасчет пенсии без соответствующего заявления пенсионера (кроме случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ). Перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

ФИО1 с письменным заявлением в пенсионный фонд о назначении (возобновлении) повышенной фиксированной выплаты с предоставлением необходимых документов после окончания трудоустройства своих детей не обращался, доказательств обращения истца к ответчику с таким заявлениями в материалы дела представлено не было.

Исходя из положений ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется пенсионным органом на основании данных и документов, имеющихся по состоянию на день, в котором пенсионным органом принимается соответствующее решение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится в заявительном порядке, то для перерасчета фиксированной выплаты к его страховой пенсии с учетом наличия иждивенцев, именно истец, как заявитель должен был после 25.05.2022 предоставить в пенсионный фонд документы, подтверждающие наличие у него права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно- документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении двоих детей.

Однако таковых документов предоставлено пенсионному органу истцом не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ о возложении обязанности включить периоды обучения детей в периоды иждивения, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты, выплатить повышенную фиксированную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Верно. Судья А.Р. Корниенко

Секретарь М.В. Чистякова

Решение в окончательной форме принято 22.05.2023.