Дело № 2-2000/2023
УИД 03RS0063-01-2023-001807-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Туймазы РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,
при секретаре Галяуф Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными и о прекращении этих действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными и о прекращении этих действий. В обосновании исковых требований указало, что в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, за период с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ системой было зафиксировано 87 продаж товаров с незарегистрированными кодами идентификации. Всего системой зафиксировано 1615 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товаров с незарегистрированными кодами идентификации, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившимся в реализации (продаже) товара с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга. Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено. Принимая во внимание то обстоятельство, что Ответчик в течение длительного времени осуществляет продажу товаров с нарушением обязательных требований и учитывая то обстоятельство, что Ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувных товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Туймазинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан вынужден прибегнуть к судебной защите. В связи с чем Истец обратился в суд.
Истец Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетврения исковых требований, пояснила, что нарушения устранены.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Судом установлено, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - Правила №); Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила №).
На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 14.30 до 17.00 установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https ://gov. crpt.ru/ выявлены 23 продажи обувных товаров (вывод из оборота) на общую сумму 119 700 руб. индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГг. с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга:
дата продажи 08.02.2023 № документа 10609961440300123232482, № товара 04630039657454;
дата продажи 02.02.2023 № документа 10429961440300123232482 № товара 04630039651353;
дата продажи 06.02.2023 № документа 10559961440300123232482 № товара 04640125971159;
дата продажи 04.02.2023 № документа 10479961440300123232482 № товара 04060596235855;
дата продажи 03.02.2023 № документа 10439961440300123232482 № товара 02900000609891;
дата продажи 02.02.2023 № документа 10419961440300123232482 № товара 04620045214833;
дата продажи 08.02.2023 № документа 10619961440300123232482 № товара 04060596365606;
дата продажи 06.02.2023 № документа 10539961440300123232482 № товара 04060596360335;
дата продажи 07.02.2023 № документа 10599961440300123232482 № товара 04060596262226;
дата продажи 01.02.2023 № документа 10399961440300123232482 № товара 04060596601353;
дата продажи 06.02.2023 № документа 10549961440300123232482 № товара 04060596937414;
дата продажи 02.02.2023 № документа 10409961440300123232482 № товара 04060596349095;
дата продажи 05.02.2023 № документа 10519961440300123232482 № товара 04060596220523;
дата продажи 03.02.2023 № документа 10459961440300123232482 № товара 04680105845704;
дата продажи 04.02.2023 № документа 10509961440300123232482 № товара 04060596219497;
дата продажи 04.02.2023 № документа 10469961440300123232482 № товара 04060596888068;
дата продажи 04.02.2023 № документа 10489961440300123232482 № товара 04060596888099;
дата продажи 04.02.2023 № документа 10499961440300123232482 № товара 04060596606341;
дата продажи 06.02.2023 № документа 10529961440300123232482 № товара 04059954128878;
дата продажи 07.02.2023 № документа 10569961440300123232482 № товара 04060596586940;
дата продажи 03.02.2023 № документа 10449961440300123232482 № товара 04680105849320;
дата продажи 07.02.2023 № документа 10589961440300123232482 № товара 04060596161161;
дата продажи 07.02.2023 № документа 10579961440300123232482 № товара 04059954770114.
По данным фактам ответчику выдано предостережение № 02-17/про- 21-2023 от 10.02.2023. Данное предостережение оставлено без внимания.
На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.
ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 до 17.00 установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлено 10 продаж обувных товаров (вывод из оборота) на общую сумму 45 500 руб. руб. индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> за период с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга:
25.03.2023, 19:07 товар № 02900000609907 Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ.
30.03.2023, 15:56 товар № 04060596872692 ботинки женские, арт. D2278-01, размер 37.
25.03.2023, 17:45 товар № 04630039304266 Женские сапоги зимние арт. 811092 черный, размер 37.
29.03.2023, 17:41 товар № 04060596292353 босоножки женские, арт. R8770-35, размер 36.
28.03.2023, 15:20 товар № 04060596923042 ботинки женские, арт. 79350-00, размер 39.
25.03.2023,21:29 товар № 04060596672421 туфли женские, арт. D0G02-80, размер 36.
25.03.2023, 15:36 товар № 04060596941886 полусапожки женские, арт. R8876-01, размер 36.
07.04.2023, 16:48 товар № 04620045126631 Женские ботинки демисезонные арт. 812535-01 Бордовый, размер 37.
05.04.2023,15:03 товар № 04060596724014 туфли женские, арт. D0H04- 00, размер 36.
31.03.2023, 15:55 товар № 04620045189964 Женские ботинки демисезонные арт. 812803 Черный, размер 36.
По данным фактам ответчику выдано предостережение №/про- 65-2023 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное предостережение также оставлено без внимания.
Предостережения ИП ФИО1 направлялись в соответствии с требованиями ст. 21 ч. 4, ч 5 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
1. Путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - учетный номер сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ.
2. На адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации индивидуального предпринимателя - inna0209@yandex.ru, mavleev.marat@vandex.ru.
Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).
Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.
Фактически в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, за период с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ системой было зафиксировано 87 продаж товаров с незарегистрированными кодами идентификации. Всего системой зафиксировано 1615 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.
Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товаров с незарегистрированными кодами идентификации, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившимся в реализации (продаже) товара с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга.
Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.
Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №.
Подпунктом «д» «а» «е» «ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо после ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров; д) с ДД.ММ.ГГГГ вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением; е) при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением; ж) до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ и выпущенных таможенными органами после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных. Товаров для реализации (продажи).
Абзацем 2 пункта 3 Постановления Правительства РФ or 5 нк".и 2019 г. № установлено, что нанесение средств идентификации на
потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с ДД.ММ.ГГГГ
Абзацем 1,3 пункта 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е” и "ж” пункта 2 настоящего постановления.
При этом до ДД.ММ.ГГГГ участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении обувных товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (остатков обувных товаров), маркировать их средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 58.1 Правил, утвержденных настоящим постановлением, и вводить их в оборот не позднее ДД.ММ.ГГГГ В случае если участник оборота обувных товаров в указанный срок не направит в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот указанных остатков обувных товаров, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются.
Согласно пункта 9 Правил № Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Согласно пункта 10 Правил № Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Реализация «продажа) товара с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, не допускается.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что Ответчик в течение длительного времени осуществляет продажу товаров с нарушением обязательных требований и учитывая то обстоятельство, что Ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными и о прекращении этих действий, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) по продаже товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», не допускать реализацию товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП № в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании Туймазинского района в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Г.И. Липатова