Решение по делу № 2-314/2022 от 21.12.2022 - о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «пенсионеры» с даты первоначальной постановки в очередь.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Саукова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «пенсионеры» с даты первоначальной постановки в очередь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратились в суд с указанным иском к администрации МО «<адрес>» ссылаясь на то, что ФИО7 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры», с составом семьи 4 человека: она, ФИО12 (дочь), ФИО1 (внук), ФИО1 (внук), учетное дело №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умерла. После ее смерти основным заявителем была признана дочь умершей – ФИО12 Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО1 исключены из очереди на получение жилищной субсидии, поскольку не были в установленном порядке признаны членами семьи умершей. Изначально истцы были включены в очередь как члены семьи ФИО7, фактически были признаны ответчиком. Каких либо документов, обосновывающих исключение истцов из очереди не имеется. Просят обязать администрацию МО «<адрес>» восстановить их в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды 1-2 групп» с даты первоначальной постановки в очередь.

Истцы, представитель истца ФИО1 - ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», ФИО9, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что администрация не согласна с требованиями истцов, просил в иске отказать, поскольку истцы не были в установленном законом порядке признаны членами семьи умершей ФИО7

Третье лицо на стороне истца - ФИО12, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменных возражениях просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, указали, что первоначальным заявителем в программе по переселению из РКС являлась ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти основным заявителем по учетному делу стала ФИО12 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 включена в единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ по <адрес>, утвержденный распоряжением министра строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, под номером 518, с даты подачи заявления в администрацию МО «<адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека, категория «инвалиды 1-2 групп». В сводный список-граждан – участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в указанной программе в 2021 году, утвержденный министром строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ, включена составом семьи 3 человека, под порядковым номером 281 по категории «инвалиды». В сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в 2022 году, утвержденной министром строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 включена составом семьи 3 человека, под порядковым номером 162 по категории «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства». В соответствии с подп. 21 постановления Правительства от 10.12.20022 г. № граждане снимаются с учета в случае их смерти. Сохранение права на получение социальной выплаты за членами семьи умершего гражданина введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно преамбуле ФЗ № 125-ФЗ закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из РКС и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о праве на получение субсидии не только тех лиц, которые прямо указаны в соответствующих списках, но и членов их семьи как обладающих самостоятельным правом, поскольку с учетом данных членов семьи производится определение размера жилищной субсидии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом, сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, учетное дело № с составом семьи из 4 человек: она, ФИО12 (дочь), ФИО1 (внук), ФИО1 (внук).

С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению в связи с установлением ФИО7 инвалидности 2 группы, переведена в категорию «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства» с составом семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращалась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о признании членами ее семьи внуков ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением комиссии администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано во включении внуков в состав ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением, в котором просила считать ее основным заявителем по учетному делу № в связи со смертью матери ФИО7

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление жилищных субсидий в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ прав на получение жилищной субсидии по учетному делу № с даты постановки ДД.ММ.ГГГГ в очереди №» инвалиды» сохранено за ФИО12, ФИО1 и ФИО1

Также установлено, что в сводный список-граждан – участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в указанной программе в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный министром строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 включена составом семьи 3 человека, под порядковым номером 281 по категории «инвалиды».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 включена в единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ по <адрес>, утвержденный распоряжением министра строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, под номером 518, с даты подачи заявления в администрацию МО «<адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека, категория «инвалиды 1-2 групп».

В сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной министром строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 включена составом семьи 3 человека, под порядковым номером 162 по категории «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства».

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ФИО1 и ФИО1 состояли на учете в очереди по переселению в категории «инвалиды» по учетному делу № с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам» выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по учетному делу № с даты постановки ДД.ММ.ГГГГ в очереди «Инвалиды» сохранено за ФИО12 Признано утратившим силу постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что ФИО10 и ФИО10 не были в установленном порядке признаны членами семьи умершей ФИО7

Однако, каких-либо документов, обосновывающих исключение истцов из очереди, в учетном деле не имеется. Отсутствует в представленных материалах заявление истцов о снятии с очереди, переводе в очередь по другой категории.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы не являлись в установленном порядке членами семьи умершей ФИО7 на дату ее смерти, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку истцы были поставлены с ФИО7 на учет с момента ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведены вместе с ФИО7 в категорию «инвалиды» по учетному делу №, после ее смерти вместе с матерью ФИО11 за ними постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ сохранено право стоять в указанной категории по учетному делу ФИО7 (№), стояли в указанной очереди до июля 2022 года, то есть фактически были признаны ответчиком членами семьи умершей ФИО7 без судебного решения, до момента смерти ФИО7 и после, их право состоять в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» кем-либо не оспаривалось.

Изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из района Крайнего Севера, исходя из анализа действующего законодательства, осуществляется на основании сообщения гражданина, включенного в список лиц, претендующих на получение социальной выплаты.

Судом установлено, что ФИО7 в сводном списке граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства) до даты смерти ДД.ММ.ГГГГ состояла с составом семьи 4 человека.

Доказательств того, что она обращалась в администрацию с заявлением об изменении численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера, не имеется в материалах дела и не представлено суду.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона указанного закона, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 3 Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Полномочия по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, хранению и выдаче государственных жилищных сертификатов, приему заявлений о замене сертификата, формированию списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, возложены на органы местного самоуправления по месту проживания граждан (ст.40 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>»).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 21 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в частности, случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно п. 17(2) Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации», применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Таким образом, ФИО7 подлежала исключению из очереди «инвалиды», однако за членами ее семьи сохраняется право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет.

Установив, что умершая ФИО7 состояла в сводном списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 4 человека, своих внуков указала как членов своей семьи и, принимая во внимание то обстоятельство, что основным заявителем по учетному делу после смерти ФИО7 признана ФИО12, за ней и ее детьми – внуками ФИО7, сохранено право состоять в указанной очереди, после смерти ФИО7, они как члены семьи гражданина, состоявшего на учете, продолжали состоять в очереди на получение социальной выплаты, в категории «инвалиды», своим заявлением подтверждали свое право и желание участвовать в программе, Федеральным законом № 125-ФЗ прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии) в случае его смерти, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «пенсионеры» с даты первоначальной постановки в очередь, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мезенский муниципальный район» восстановить ФИО1, ФИО1 в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды» с даты первоначальной постановки в очередь.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова