Дело № 2-242/2025
УИД № 34RS0031-01-2025-000258-80
Решение
Именем Российской Федерации
р.п. Новониколаевский
Волгоградская область 18 августа 2025 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Гречина Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сотниковой С.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинской М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Межпоселенческий центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму,
Установил:
Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению «Межпоселенческий центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Муниципального казенного учреждения «Межпоселенческий центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района (далее МКУ «МЦКДиБО»). При проведении проверки установлено, что введении МКУ «МЦКДиБО» имеется шесть объектов культуры, из которых три объекта не соответствуют требованиям антитеррористической защищенности объектов культуры, а именно: здание Новониколаевского районного Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано металлоискателем; здание Орловского сельского Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; здание Фоминского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 24 марта 2023 года прокуратурой района в адрес директора МКУ «МЦКДиБО» внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения устранены частично.
Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области просит обязать МКУ «МЦКДиБО» в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования антитеррористической защищённости объекта культуры, а именно: оборудовать здание Новониколаевского районного Дому культуры, расположенное по адресу: <адрес> ручным металлоискателем; оборудовать здание Орловского сельского Дому культуры, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание Фоминского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинская М.С. поддержал требования искового заявления и просит его удовлетворить по изложенным в нём основаниям, так как по итогам выявленных нарушений законодательства прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, требования которого выполнены не в полном объёме.
В судебное заседание представитель ответчика МКУ «МЦКДиБО», представитель третьего лица администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.
В силу пп. «а» п.4, п.6 ст.3, п.4 ч.2 ст.5, п.4 ст.5.2. Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 утверждены «Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п.п.1,3,25 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе, посредством оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.п.4.1,5.5 Устава МКУ «МЦКДиБО» в состав учреждения входит Новониколаевский районный Дом культуры, Новониколаевская центральная библиотека, Новониколаевский краеведческий музей, Орловского сельский Дом культуры, Фоминский сельский клуб, кинотеатр «Комсомолец». Имущество МКУ «МЦКДиБО» закреплено на праве оперативного управления. Руководство МКУ «МЦКДиБО» осуществляет директор учреждения п.5.6 Устава МКУ «МЦКДиБО»). В соответствии с п.п.1.2 Устава МКУ «МЦКДиБО» учредителем организации и правообладателем объектов культуры является администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области. На основании п.5.4 Устава МКУ «МЦКДиБО» является казённой организацией и финансируется из средств администрации (л.д.13-17).
По договору от 29 июля 2013 года №19 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» администрация Новониколаевского муниципального района на основании распоряжения администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 24 июля 2013 года №212-р «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» закрепляет за МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» на праве оперативного управления муниципальное имущество здание РДК (л.д.19-21).
Согласно договору от 16 января 2023 года №2 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» администрация Новониколаевского муниципального района закрепляет за МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» на праве оперативного управления муниципальное имущество: здание клуба, расположенное по адресу: <адрес>; здание клуба, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.22-25).
25 сентября 2024 года согласован паспорт безопасности Новониколаевского районного Дома культуры МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района», срок действия паспорта до 26 сентября 2027 года (л.д.26-28).
14 июня 2023 года согласован паспорт безопасности Орловский СДК МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» (л.д.29-30).
14 июня 2023 года согласован паспорт безопасности Фоминский сельский клуб МКУ «Межпоселенческий центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» (л.д.31-32).
24 марта 2023 года прокурор Новониколаевского района Волгоградской области внёс директору МКУ «Межпоселенческий центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.33).
По акту проверки от 18 июня 2025 года, проведённого старшим помощником прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинской М.С., установлено следующее. Введение МКУ «МЦКДиБО» имеется шесть объектов культуры, из которых три объекта не соответствуют требованиям антитеррористической защищённости объектов культуры: здание Новониколаевского районного Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано металлоискателем; здание Орловского сельского Дома культуры, расположенное по адресу: Волгоградская <адрес>, не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; здание Фоминского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (л.д.8-9).
Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Межпоселенческий центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить по следующим основаниям.
Правительством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов образовательных организаций.
В ходе проверки, проведённой прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области установлено, что здание Новониколаевского районного Дома культуры, не оборудовано металлоискателем; здания Орловского сельского Дома культуры, Фоминского сельского клуба не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, суд признаёт исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд, возлагая на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательств в области обеспечения антитеррористической защищённости, полагает необходимым согласиться с требованием прокурора и установить срок четыре месяца для исполнения ответчиками решения со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Межпоселенческий центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать муниципальное казённое учреждение «Межпоселенческий центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Новониколаевского муниципального района» оборудовать здание Новониколаевского районного Дому культуры, расположенное по адресу: <адрес> ручным металлоискателем; оборудовать здание Орловского сельского Дому культуры, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание Фоминского сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.
Судья Д.А. Гречин